近年来,安徽历史文化资源底蕴深厚,徽州古村落、革命遗址以及大运河沿线历史文化遗存共同构成“徽风皖韵”的重要载体。
与此同时,部分地区在城乡建设加快、文旅产业升温的背景下,文化遗产保护与利用之间的矛盾有所显现:有的传统村落未经批准拆建,风貌管控缺位;有的历史建筑闲置多年、修缮维护不足;有的不可移动文物和战场遗址因管理责任不清、投入不足而面临损毁风险。
围绕这些突出问题,安徽省检察机关以公益诉讼为抓手,开展“守护徽风皖韵 助力文旅融合”专项监督,推动相关领域从“发现问题”向“系统治理”延伸。
问题层面,风险主要集中在三类情形:一是个别传统村落出现违法拆除、新建建筑与原有格局不协调等现象,影响历史风貌的整体性与真实性;二是部分历史建筑长期闲置,既造成资产浪费,也削弱古村落的持续活力;三是革命遗址等特殊类型文物点位,存在保护措施不完善、日常巡查不到位等问题,公共教育功能和红色资源价值未能充分发挥。
上述问题具有隐蔽性和累积性,若不及时干预,容易从局部损坏演变为不可逆的文化断裂。
原因层面,既有治理结构上的短板,也有发展路径上的偏差。
一方面,文物和文化遗产保护涉及住建、文旅、自然资源等多部门,基层在权责边界、审批监管、日常维护等环节容易出现“多头管理却无人负责”或“有人负责但缺少抓手”的现象;另一方面,少数地方对传统村落和历史建筑的价值认识仍停留在“有名无实”的层面,重开发、轻保护,或重短期收益、轻长期传承;同时,资金投入、专业技术、修缮标准等要素供给不足,也限制了保护修复与活化利用的质量和速度。
影响层面,文化遗产一旦受损,不仅意味着历史记忆载体的消失,更会影响区域文旅竞争力与群众文化获得感。
传统村落风貌被破坏,将削弱整体景观的辨识度,进而影响文旅品牌形象和产业可持续发展;历史建筑闲置,则难以形成业态集聚和社区共建的良性循环;革命遗址保护不到位,既不利于红色教育资源传承,也可能造成公共安全隐患与社会评价风险。
更深层次看,保护不力会削弱文化自信的具体支撑,使地方高质量发展失去独特的文化“底座”。
对策层面,此次专项监督强调以法治方式推动责任落实、以系统视角促进连片保护,并探索“保护+利用”的可复制路径。
据介绍,2025年以来,安徽省检察机关在专项监督中共立案180件,制发检察建议148件,提起行政公益诉讼11件;省级层面加强统筹指导,各地检察机关结合资源禀赋推进特色小专项,推动解决一批典型问题。
在传统村落保护方面,东至县检察院围绕全国人大代表反映的安徽省历史文化名村、传统村落“南溪古寨”相关问题依法履职,推动职能部门对175栋建筑登记造册,投入资金对20余栋建筑整改,并对县域内26处传统村落开展全覆盖排查,逐步形成常态化、制度化的管护机制。
该做法的关键在于把“个案整改”与“整体建账”结合起来,通过摸清家底、建立台账、完善程序,把风貌保护从临时性处置转向可持续治理。
在历史建筑活化方面,天长市检察院针对中国历史文化名村龙岗村部分历史建筑长期闲置、利用不足等问题,推动相关部门探索“政府引导+市场运作”模式,引入文旅企业,改造20余处闲置历史建筑,开发特色文旅研学线路。
实践表明,活化利用不是简单商业化,而是通过公共规则与市场机制协同,让历史空间在保持文化内核的前提下重新进入生活与产业链条,从而增强村落自我“造血”能力。
在革命遗址保护与公共教育功能拓展方面,泾县检察院针对人大代表建议、政协委员提案反映的新四军汀潭阻击战战场遗址保护薄弱问题,通过履职推动遗址得到有效保护,并促使相关部门将其纳入党史教育现场教学点,申报专项资金建设汀潭阻击战战史陈列馆暨双拥馆。
这类案件体现了对红色资源“保护—展示—教育”链条的整体考虑,有助于把静态遗址转化为可感可学的公共文化产品。
前景层面,从专项监督走向长效治理仍需在机制上持续发力。
其一,进一步完善文物和文化遗产保护的协同治理体系,强化部门联动、信息共享与常态巡查,避免问题反复;其二,推动保护标准、修缮技术、资金保障与人才支撑同步提升,确保“修得好、管得住、用得活”;其三,坚持线性、连片保护理念,围绕大运河沿线历史文化名城名镇名村、传统村落集聚区等重点板块,统筹风貌管控、业态引导与公共服务配置,促进文化遗产资源从“静态保存”向“动态赋能”升级。
安徽省检察机关表示,下一步将锚定服务文化强省、旅游强省建设目标,持续加大文物和文化遗产保护领域公益诉讼工作力度,办理更多有影响力、代表性的高质效案件。
文化遗产是民族的精神财富,保护好文物和文化遗产是当代人的责任。
安徽省检察机关通过开展"守护徽风皖韵 助力文旅融合"专项监督活动,不仅有效制止了各类违法行为,更重要的是探索出了一条保护与发展相统一、传承与创新相结合的新路径。
这启示我们,文化遗产的保护不是简单的"冻结",而是要在保护中发展、在发展中保护,让优秀传统文化在新时代焕发生机活力。
随着专项监督工作的深入推进,安徽的文化遗产必将得到更加有力的司法保护,为文化强省建设提供坚实支撑。