问题——核心区“车位紧”与“空间缺”的矛盾叠加。
作为漳州中心城区重要公共绿地，九龙公园长期承担市民休闲、生态调节与文化活动等功能。
但随着人口密度上升、机动车保有量增长，公园周边居住区与商圈叠加效应明显，停车供需缺口持续扩大，“找车位难”成为居民出行的高频痛点。
与此同时，核心城区新增建设用地空间有限，单纯依靠“扩路、增地、加地面停车”难以持续，如何在不挤占绿地、不降低生态品质的前提下补齐公共服务短板，成为城市治理必须直面的现实考题。
原因——低效利用与平面开发思维制约资源配置效率。
改造前，公园以传统绿地功能为主，土地的立体价值未被充分释放：地上空间强调生态与游憩，地下空间开发相对空白，导致黄金区位的综合效益不足。
从城市发展规律看，当中心城区进入存量更新阶段，公共资源供给结构如果仍停留在平面增量逻辑，往往会出现“需求增长快、资源供给慢”的不匹配。
再叠加商圈吸引力提升带来的高强度出行需求，停车矛盾在短时间内被放大，既影响市民体验，也制约周边商业活力与城市运行效率。
影响——从民生便利到城市活力的多维度外溢效应显现。
此次改造在完成公园环境与功能提升的基础上，新增地下停车位1027个，并配套充电设施，有效改善了公园及周边区域停车条件，缓解商圈高峰时段车辆停放压力，提升了道路通行与片区周转效率。
对市民而言，休闲出行的“最后一公里”更加顺畅，公园“可达、可停、可游”的体验同步提升。
对城市而言，地下空间的系统开发减少了地面无序停车对景观和慢行系统的挤压，为打造更友好的步行环境、提升公共空间品质创造条件。
更重要的是，项目以公共绿地为载体探索复合利用，体现了“以人民为中心”的城市更新导向，有助于形成可复制、可推广的治理经验。
对策——以制度创新牵引工程实施，推动“一地双用、立体增值”。
据介绍，漳州把握低效用地再开发试点契机，将九龙公园改造作为示范工程推进，探索“地上绿地更新+地下空间扩容”的复合开发路径。
在规划管理上，通过优化竖向空间指标管理方式，明确地下停车设施与地上绿地的统筹关系，在守住绿地属性与生态底线的同时，释放地下开发潜力；在供地与建设组织上，强化分类施策，兼顾公益属性与建设成本，形成可操作的推进机制。
在工程实施层面，坚持一体化设计、同步施工，地下停车系统与地面人流组织、景观节点、慢行体系有效衔接，尽量降低施工对公园生态与市民活动的影响；地上同步完善功能分区与景观品质，兼顾生态修复、文化保护与便民服务，使“停车设施补短板”与“公园品质再提升”同向发力。
前景——从“单点改造”走向“系统治理”，为存量城市更新提供样本。
九龙公园案例的意义不止于新增停车位，更在于通过复合利用提升公共资源配置效率，推动城市更新从“补项目”转向“建机制”。
随着绿色出行、城市慢行系统建设和新能源汽车普及提速，地下停车与充电设施的合理布局将成为提升城市韧性与服务能力的重要支撑。
下一步，类似实践可在学校、医院、商圈、轨道交通站点周边等停车矛盾突出区域因地制宜推广，同时需进一步完善地下空间开发的安全评估、运营管理与公共利益保障机制，推动“可持续建设、可持续运营、可持续服务”形成闭环，让更新成果更稳定、更普惠。
九龙公园的蜕变印证了"向存量要效益"的城市发展新逻辑。
当钢筋水泥的丛林日益逼仄，如何通过制度创新激活垂直空间的沉睡价值，将成为检验城市治理现代化水平的重要标尺。
这场"向下生长"的实践启示我们：城市更新不是简单的推倒重来，而是要在保护与发展之间找到最优解。