浙江推出3544亿元城市更新重点项目 政银企协同助力高质量发展

城市更新进入系统推进阶段,资金来源如何更稳定、项目运作如何更高效,是不少地方在推动更新行动中面临的共性难题。

对浙江而言,随着城镇化从增量扩张转向存量提质,更新项目呈现周期更长、链条更复杂、收益更分散等特点,单靠传统财政投入或单一融资方式,难以满足大体量、成片区、跨部门的建设需求。

此次集中发布第三批城市更新金融服务重点项目并组织推介对接,释放出以机制创新破解融资堵点、以金融工具提升项目落地率的清晰信号。

从原因看,城市更新不仅是“修修补补”,更涉及功能再造、产业导入、公共服务完善、历史文脉保护等多维目标,需要项目策划、审批实施、建设运营一体化推进。

更新项目的收益结构往往呈“公共性强、回收慢、现金流不均衡”的特征,金融机构在授信评估、风险定价、期限匹配方面需要更明确的政策路径与项目数据支撑。

浙江去年建立城市更新金融服务机制并组建金融服务团,正是从制度层面补齐“信息不对称、对接不顺畅、产品不匹配”等短板,通过政策解读、需求摸排、策划辅导、产品供给等环节,把项目从“能不能做”推进到“怎么做、怎么快做”。

从影响看,190个重点项目预计总投资逾3544亿元,既是投资规模的集中体现,更是城市更新从点状试点向体系化推进的阶段性标志。

项目类型涵盖片区综合更新、厂区(园区)更新、住区更新、基础设施更新改造、历史街区活化利用等,反映出浙江把更新与产业升级、公共服务补短板、绿色低碳转型和文化传承相统筹的导向。

对居民而言,老旧住区改造、公共空间改善和基础设施提升,能够直接增强获得感与安全感;对城市治理而言,通过片区更新推动功能混合、交通组织优化和公共服务集约配置,有利于提升城市运行效率;对经济发展而言,更新将带动建筑业、建材、家居、商业服务等关联行业,叠加产业空间再开发与消费场景再造,有望形成“投资—就业—消费—税源”的联动效应。

从对策看,金融支持能否有效,关键在于“全周期”与“可持续”。

一是把项目筛选与成熟度评估前置,优先支持规划明确、手续相对完备、运营方案清晰、现金流可测的项目,减少“重发布、轻落地”。

二是推动政银企协同常态化,形成可复制的对接机制:政府部门提供政策边界与公共性投入安排,企业提供建设运营方案与资产管理能力,金融机构提供期限匹配、风险分担和产品组合。

三是强化资金使用与风险管理,围绕片区更新、园区更新、历史街区活化等不同类型,探索差异化融资结构,注重合法合规与收益覆盖,避免一哄而上、过度负债。

四是提升项目运营能力,把“建得好”与“管得好、用得好”统筹起来,通过引入专业运营、完善配套服务、优化产业导入,提高资产使用效率和长期回报,增强金融机构投放信心。

值得关注的是,会上工商银行浙江省分行、中国银行浙江省分行、建设银行浙江省分行、浙商银行等新加入金融服务团,显示金融供给侧对城市更新需求的响应正在加速。

金融机构扩容不仅增加资金来源,更有利于形成产品多样化与服务专业化的竞争与合作格局,为不同阶段、不同属性的更新项目提供更适配的解决方案。

与此同时,多地推介的21个示范性较强项目,既承担“以点带面”的引领任务,也为金融机构提供了可观察、可评估、可复制的样本,有助于进一步完善更新项目的投融资模式与风险控制框架。

从前景判断看,随着城市更新由“单体改造”向“片区统筹”深化,未来金融服务的重点将更强调长期性与综合性:一方面,绿色低碳、韧性安全、公共服务均衡等要求提高,资金投入将更注重结构优化与效能提升;另一方面,历史街区活化、产业空间更新等项目更依赖运营能力和消费场景培育,金融支持也将从单一信贷向“投融建管运”联动延伸。

浙江提出擦亮“浙里城市、幸福家园”名片,意味着城市更新不只是形象工程,更要在结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效上形成可持续路径。

预计在机制持续完善、项目库持续迭代、金融工具持续适配的带动下,浙江城市更新将加快形成“政策引导、市场运作、风险可控、民生可感”的良性循环。

浙江此次发布第三批城市更新金融服务重点项目,不仅是对前期工作的总结和展示,更是面向高质量发展的一次精准对接和战略部署。

通过建立健全的金融服务机制、发挥政银企的协同作用,浙江正在探索一条城市更新的新路径。

这一做法将有助于推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型和文脉延续,进一步擦亮"浙里城市、幸福家园"这一金名片,为全国城市更新工作提供可借鉴的经验。