问题——节后复工复产进入集中启动期，人员返岗、设备重启、订单加速叠加，安全管理容易出现“松一口气”“赶进度”等现象；部分岗位人员因假期后注意力分散、操作生疏，叠加设备停用后带病运行、临时用电增多、消防通道占用等风险点，形成事故高发易发窗口。如何复产提速的同时把风险降下来，是基层安全治理的现实课题。 原因——从规律看，复工复产风险主要来自“三个回归”不充分：一是人员状态回归不足，返岗初期易出现麻痹思想和违章操作；二是设备工况回归不足，检修维护不到位易导致故障连锁；三是管理体系回归不足，制度执行、台账记录、应急预案演练若缺位，隐患就可能从“看得见”演变为“控不住”。同时，部分小微经营主体安全投入有限、专业力量薄弱，客观上需要更精准的指导服务与执法监督。 影响——安全是复工复产的底线，也是企业稳产增效的前提。一旦发生事故，不仅会造成人员伤害和财产损失，还会导致停产整顿、供应链延误、信誉受损，甚至引发区域性行业风险。对基层治理而言，守住安全关口，能够把事故苗头消除在初始状态，减少社会成本，为经济社会运行提供更可预期的环境。 对策——围绕“先安全后生产、不安全不生产”的要求，杨柳铺乡把“开工第一课讲安全”作为复产首要环节抓实抓细。一上，乡党委政府动员部署中强调节后事故多发特点，要求严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，推动责任从部门到企业、从企业到岗位层层压实。各生产经营单位由主要负责人牵头授课，结合本行业风险点开展警示教育、法规宣讲、岗位操作要点讲解，实现培训覆盖到人、落实到岗。 另一上，针对“讲了还要查、查了还要改”的治理闭环，乡安监站联合各村（社区）安全生产专干组建专项巡查力量，下沉企业、门店开展检查，重点核验“开工第一课”开展情况、设备检修记录、隐患排查台账，并对电气安全、消防通道、应急器材配置等关键环节逐项核查，发现问题建立台账、明确整改责任与时限，实行闭环管理。同时，工作人员同步提供现场指导服务，回应企业制度完善、风险辨识、应急处置各上的实际困难，推动安全管理从“被动应付”向“规范提升”转变。 据介绍，截至目前，杨柳铺乡已完成辖区重点企业“开工第一课”指导全覆盖，组织安全巡查20余次，排查并推动整改安全隐患6处，形成“培训—检查—整改—复核”的工作链条，力求把风险控制在萌芽状态。 前景——随着复工复产由“集中启动”转向“稳定运行”，安全治理需要从阶段性行动延伸到常态化机制。杨柳铺乡表示，将持续强化复工复产安全监管，常态化开展隐患排查“回头看”，推动安全理念入脑入心、责任落实见行见效。下一步，若能继续结合行业特点完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化应急演练的实操性与针对性，并以数字化台账、网格化管理提升基层监管效率，将更有利于把“开工第一课”转化为全年安全生产的长效起点。
杨柳铺乡的经验表明，安全生产必须坚持预防为主、综合治理；在当前经济复苏的关键时期，各地各部门都应紧绷安全这根弦——既要压实企业主体责任——也要提升监管服务效能。唯有如此，才能在推动经济发展的同时守住安全底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。