在全面推进依法治国的背景下，云南省率先在地方行政执法规范化建设领域迈出关键步伐。
23日召开的专题新闻发布会披露，该省历时两年调研起草的行政执法程序规定已完成立法程序，将于2026年正式施行。
这一地方性法规的出台，标志着云南省行政执法领域制度创新进入新阶段。
当前行政执法实践中，部分地区仍存在程序执行弹性大、自由裁量基准不统一等现象。
云南省司法厅在前期调研中发现，涉企检查重复交叉、执法文书不规范、调查取证标准不明确等问题，直接影响市场主体法治获得感。
以某工业园区为例，2023年企业反映的行政诉求中，近四成涉及执法程序争议。
对此，新规构建了"全链条"程序管控体系。
在制度设计层面，首创"执法权限清单"，明确省、市、县三级执法主体职责边界；创新建立"双随机抽查备案制"，要求涉企检查必须提前48小时公示检查事项及依据；特别规定重大执法决定需经法制审核的比例提升至100%，较现行标准提高30个百分点。
值得关注的是，规定将"非强制性执法"列为独立章节。
明确推行说服教育、劝导示范等柔性方式，要求对新技术、新产业实施包容审慎监管。
省行政执法协调监督局负责人指出，这一设计既吸收了沿海地区"首违不罚"等先进经验，又结合云南边疆多民族地区特点，增设少数民族语言执法文书等特色条款。
从政策效应看，该规定实施后预计产生多重积极影响。
一方面，通过统一全省217类执法事项流程标准，可降低制度性交易成本。
据测算，规范涉企检查程序后，企业迎检时间将压缩40%以上。
另一方面，建立执法信息全省互通平台，打破"数据孤岛"，使跨区域执法协作效率提升50%。
法律界人士分析，这是云南省贯彻新修订《行政处罚法》的重要配套措施。
中国政法大学法治政府研究院专家表示，该规定在执法全过程记录、重大执法决定法制审核等方面，与国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》形成政策呼应，展现出地方立法的创新性与实操性。
法治的确定性，是经济社会发展的重要底盘。
行政执法程序的完善，看似是规则细化，实则关乎政府治理能力现代化与人民群众切身权益保障。
以地方立法把成熟经验固化为制度，把程序要求落到每一次执法行为上，才能让“依法行政”从理念走向常态，让市场主体在稳定预期中敢闯敢投，让社会在公平正义中凝聚共识，进而为高质量发展注入更持久、更可靠的法治动力。