（问题）餐饮油烟、异味扰民和烟道改动引发的邻里矛盾，是城市社区治理中的高频问题；尤其住宅小区、综合体等物业管理区域内，餐饮业态与居民生活空间高度交织，一旦在装修阶段未按规范预留排烟条件、未安装净化设施或擅自改动专用烟道，后续治理往往面临取证难、整改难、成本高等现实困境，易形成“先装修开业、后投诉整治”的被动局面。 （原因）造成上述矛盾的关键，在于油烟治理链条前端约束不足：一上，部分经营者开店初期对法律法规和建筑专用烟道使用要求认知不足，存在“先装起来再说”的侥幸心理；另一上，物业服务人和监管部门掌握装修动态不够及时，信息分散导致监管介入滞后。此外，装修施工多为短周期、多工种交叉，一旦缺少统一报备与过程留痕，后续责任追溯和协同执法难度增加。 （影响）若不把住装修入口，违规排烟、封堵或改变专用烟道、向地下排水管道排放油烟等行为不仅影响居民生活品质，也会对公共卫生、消防安全以及城市生态环境带来隐患，并可能引发反复投诉、群体性纠纷，增加基层治理成本。对餐饮经营者而言，后期被责令整改或停业整治也将带来更高的时间与经济损失，不利于行业稳定经营。 （对策）针对痛点，佛山市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局、市生态环境局联合发布《关于加强物业管理区域内餐饮店铺装修管理工作的通知》，明确将油烟污染管控关口前移至店铺装修阶段，并通过数字化工具完善全链条闭环管理。根据通知，业主物业管理区域内装饰装修餐饮店铺，应依法向物业服务人申报登记，签订装饰装修管理服务协议，同时将装修内容、工期、联系人等信息在施工现场公示，便于邻里知情与监督。 通知深入细化物业服务人职责：在收到餐饮店铺装修申报时，应向业主及装修人员明确告知装修禁止性行为和注意事项，依约开展现场管理；发现违法违规或违反协议的，应采取合理措施及时制止，劝阻无效的要向有关行政主管部门报告并协助处理。为提升信息流转效率，佛山依托“佛山城市管理”小程序上线“物业报装模块”，由物业服务人登录填报有关信息，实现装修动态可查询、可追溯，为监管部门提前介入提供数据支撑。 在政府监管侧，各区住建、城管、生态环境部门被要求履职尽责、密切配合，强化餐饮店铺装修及运营全环节指导监管：一上指导业主、装修人办理申报手续，引导物业服务人规范使用小程序填报；另一方面重点监督油烟净化设施按标准安装、接入建筑物专用烟道，依法查处封堵或改变专用烟道、违规排放等行为，并依托报装信息开展普法宣传和风险提醒，从源头减少违法违规发生。 通知还倡导餐饮店铺周边有利害关系的业主、房屋使用人，通过小程序“信息查询”功能了解本区域拟施工或正施工的餐饮店铺情况；如发现施工但未查询到登记信息，可通过12345市民热线反映，形成社会监督与部门监管的衔接机制。 （前景）业内人士认为，此举反映了城市治理从“末端执法”向“源头预防”、从“单点管控”向“协同闭环”的转变。随着线上报装与线下管理结合、物业与监管部门职责边界进一步清晰，预计餐饮油烟扰民投诉将得到更早响应与更有效分流。下一步，若在数据共享、标准细化、典型案例曝光以及信用约束各上持续完善，并推动餐饮经营者在选址与改造环节主动合规，物业管理区域内餐饮与居住的兼容度有望增强。
城市治理水平往往体现在对细节的把控。餐饮油烟问题看似微小，却考验着城市管理的系统设计能力。佛山此次将监管前置、用数字化打破信息壁垒的尝试，为其他城市提供了有益参考。