青海率先完成校园餐经费审计全覆盖 51万学生享受热食标准供餐

“校园餐”关系学生健康成长,也牵动千家万户。

近年来,各地在推进供餐保障的同时,资金管理不规范、采购不透明、监督链条不完整等问题在部分地区不同程度存在,既影响学生获得感,也容易滋生廉政风险。

青海将“校园餐”作为民生工程和底线工程同步推进,围绕资金、供给、监管三条主线系统发力,推动整治从“治标”向“治本”延伸。

从“问题”看,校园供餐一头连着食品安全,一头连着财政资金和家长缴费。

此前,传统采购模式易出现信息不对称、校商关系固化、围标串标等风险;同时,食堂基础设施薄弱、人员与流程管理不统一,也可能导致供餐质量不稳、家长疑虑增多。

尤其在县城学校,随迁子女和农村学生的午餐保障需求集中,若缺少稳定资金支持,易形成供餐“短板”。

从“原因”分析,青海地域广阔、部分地区条件艰苦,学校分布点多面广,供餐链条长、成本结构复杂,给监管带来现实挑战。

加之学生来源多样、家庭经济条件差异明显,既要确保公平可及,又要兼顾营养质量与资金可持续,必须通过制度化、标准化手段提升治理能力。

在“影响”层面,专项整治带来的直接变化体现在三方面:一是供给质量提升。

全省2642所学校中,1957所实现“校园餐”供餐,并全部做到热食供餐,学生和家长满意度达到98%。

二是民生负担减轻。

针对县城学校就读农民子女午餐问题,教育部门积极争取政策支持,统筹省级财政资金2.54亿元,覆盖25.48万名县城学生,有效缓解家庭支出压力。

三是教育效能改善。

随着热食标准和营养结构优化,家长普遍反映“担子轻了”,学生感到“吃得好了”,教师也感受到学生精神状态变化,供餐保障正在转化为学习生活的积极因素。

在“对策”方面,青海以经费审计全覆盖为抓手,推动资金管理从“有账”到“明账”、从“合规”到“高效”。

在全国率先完成校园餐经费审计全覆盖,强调对学生伙食费收取与退费程序全面规范,所有中小学校设立伙食费专账,夯实资金运行的制度底座。

与此同时,加大硬件投入,专项整治以来投入资金3.17亿元用于138所学校食堂新建改扩建以及设施设备更新升级,为热食供给和标准化加工提供支撑。

在营养供给方面,青海以“营养改善计划突击战”推动提质升级。

自2025年秋季开学起,全省791所营养改善计划实施学校按“一荤一素一主食一水果”热食标准,为51.31万名义务教育阶段学生提供热食午餐,实现从“吃得上”向“吃得好”“吃得均衡”转变。

配套资金同步发力,2025年如期下达义务教育学生生活补助3.86亿元、膳食补助3.91亿元,并推动各地精准落实“营养改善计划+生活补助+三包资金补助”等政策组合,最大限度保障学生免费就餐。

值得关注的是,青海对条件艰苦的牧区学生实行更高供餐标准,体现了向困难地区倾斜的政策导向。

在采购治理方面,青海推进县级教育部门对大宗食材统一招标采购,强化供应商全过程监督监管,建立评价与退出机制,针对信息不透明、校商关联紧密等症结精准施策,力求用制度堵住寻租空间,确保学校获得“等价优质”食材的比例达到100%。

在社会监督层面,全省45个行政县(市、区)建立“校园餐”举报奖励制度,学校膳食监督家长委员会实现100%覆盖,形成政府监管、学校管理、家长参与的共治格局。

在“前景”判断上,校园餐治理的关键在于常态化、数字化和可追溯。

青海探索建设校园餐智慧监管平台,通过数字化手段实现食材管理全流程可溯可查、消费记录实时透明、财务数据账实精准对应、风险及时预警,有助于把监管从“事后追责”前移到“事前预防”。

随着审计、采购、资金、食品安全等数据逐步贯通,监管将更具穿透力,也将推动校园餐治理从专项整治向长效机制转变。

下一步仍需在标准执行、人员培训、偏远地区供应链稳定性、成本控制与营养科学配比等方面持续完善,确保政策红利稳定转化为学生的健康收益。

青海校园餐改革的实践表明,民生工程既需要真金白银的投入,更离不开制度创新的智慧。

当财政资金与数字技术形成合力,当政府监管与社会监督同频共振,"小餐桌"就能承载起教育公平的大命题。

这场涉及百万家庭的教育供给侧改革,正在青藏高原书写新时代的民生答卷。