生态产品价值实现是推进生态文明建设的重要举措,也是实现绿色发展的关键环节。当前,如何将丰富的生态资源转化为经济效益——同时保护好生态环境——成为各地面临的共同课题。自然资源部此次发布的第六批案例,正是对此课题的系统回答。 本批案例的突出特点在于创新了自然资源资产的供应模式。传统的自然资源利用往往是单一要素的开发,而新的组合供应模式则将多种自然资源要素进行整体规划和统筹利用。湖北武汉通过"土地+水面"的组合,实现了水体治理与城市更新的有机融合;江西黎川采用"矿+地"模式,将矿泉水资源与土地使用权一次性出让给同一主体,引进龙头企业投资建厂;四川泸县和云南弥勒分别探索了"土地+森林"和"土地+地热"的组合方式。这些创新做法打破了资源要素的分割状态,形成了更加高效的资源配置机制。 从具体案例看,这些探索已经取得了显著成效。以黎川县为例,通过"矿+地"组合供应新模式,该县依托十里村优质的矿泉水资源,成功引进国内矿泉水生产龙头企业。项目投产后预计可实现销售收入3亿元以上,为当地提供就业岗位100余个,并带动物流、包装等涉及的产业发展。北京市的亮马河生态治理项目则实现了从"水体净化"到"空间再造"的跃升,有效盘活了城市空间,推进了水岸经济发展。这些案例充分说明,生态保护与经济发展并非对立关系,而是可以实现有机统一的。 这些成效的取得,离不开制度创新的支撑。自然资源部2024年12月印发的《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》,为各地的探索提供了政策指导。各地在实践中逐步形成了一套相对完整的工作流程:通过清查核算摸清资源底数,明晰主体并赋予相应权能,通过评估评价显化资源价值,借助公告、合同等完善市场化交易机制,注重收益分配实现价值共享,强化供后监管形成闭环管理。这套流程既保证了资源的科学利用,也确保了生态的有效保护。 从更深层的意义看,这些探索说明了"两山"理论的生动实践。"绿水青山就是金山银山"的理念,在这些案例中得到了具体的诠释。通过高水平保护和高效率利用自然资源,各地实现了"资源变资产、资产变资金、资金反哺资源保护"的良性循环。这种循环既放大了经济效益、做优了社会效益,也保护了自然生态,促进了产业发展、要素流动和管理融合。 展望未来,生态产品价值实现的探索空间仍然广阔。自然资源部表示,将继续总结提炼地方典型做法,持续发布生态产品价值实现典型案例,鼓励和支持地方通过高水平保护和高效率利用自然资源,让生态优势源源不断转化为发展优势。这意味着,更多地区将有机会学习借鉴先进经验,结合自身实际探索符合本地特色的生态产品价值实现路径。
生态产品价值实现是系统工程,需要制度创新、市场机制和治理能力共同发力。典型案例不仅提供可复制的经验,更表明只有将保护、配置、评估、交易和收益共享有机结合,才能让"绿水青山"持续助力高质量发展。