包头市位于黄河流域中上游——大青山生态屏障横贯东西——黄河“几字弯”蜿蜒而过,生态保护地位重要。但在统筹经济发展与生态保护过程中,仍有薄弱环节。部分经营者在黄河沿岸违规设置餐饮经营点,既违法占用河道资源,餐饮废弃物还可能直排入河污染水体,同时造成河道堵塞,威胁行洪安全。这类问题既折射出个别市场主体法治意识不强,也暴露了传统监管中的盲区。九原区境内41公里黄河河道是区域生态系统的重要支撑,也是沿岸群众农业灌溉的关键水源。当地检察机关在履职中发现沿岸违规经营问题后,随即启动行政公益诉讼立案程序。通过实地勘验、证据固定、座谈研判等工作,检察机关向属地镇政府制发检察建议,明确整改要求和完成时限,推动监督由“事后应对”转向“前端治理”,表明了精准监督的实际效果。 在检察机关推动下,属地政府迅速组织行动,联合环保、水利、城管等部门开展集中整治,清理违规经营船只12艘,清运杂物20余吨,疏通堵塞河道1.2公里。整治后,沿岸生态环境得到改善,行洪安全和群众饮水灌溉需求也得到更好保障,公益诉讼监督的作用更显现。 值得一提的是,包头市检察机关在生态保护中探索社会共治路径。依托内蒙古自治区“益心为公”志愿者检察云平台,吸纳法律、环保、食药、国土、医疗等领域专业人员参与。志愿者不仅提供案件线索,也在专业论证、公益损害评估等提供支持。“检察+社会力量”的协作模式,拓展了监督触角,提升了监督的专业化和科学化水平。 同时,调研也发现制约因素:公益诉讼检察工作的社会知晓度仍需提升。不少群众关心生态环境和公共利益,但不清楚线索如何反馈、通过哪些渠道申请检察监督,信息不对称影响了社会参与的广度和深度。 为此,检察机关还需加强宣传,通过进社区宣讲、新媒体短视频科普、发布典型案例等更贴近群众的方式,普及公益诉讼检察职能;同时明确线索反馈的具体路径和渠道,让群众发现公益受损情况时能及时、便捷地反映问题,推动形成更有参与度的公益保护格局。
守护黄河安澜与绿水青山,既要制度支撑,也要精细治理和广泛参与。以法治思维推进生态保护,以精准监督促成部门协同,以公众参与凝聚共治合力,才能让整治成果更可持续、公共利益更有保障。把整改措施一项项落到实处,把线索渠道建好、用好,生态文明建设的基础将更加牢固,黄河流域高质量发展的底色也会更鲜明。