问题:基层生态环境监管长期面临“两难”局面:一方面,污染源点多面广、季节性波动明显,传统“人海式”检查难以及时发现隐蔽问题;另一方面,部分企业反映迎检频次高、重复报送材料多,客观上增加制度性成本。
特别是在机动车排放检验、固定污染源在线监测等领域,若仅依赖现场检查,既消耗执法力量,也容易造成监管“到场多、发现少”的低效循环。
原因:问题背后既有监管对象类型复杂、排放行为链条长的现实因素,也与传统监管方式信息不对称有关。
排放检验过程、在线监测设备运行、治污设施开停等关键环节,过去更多依靠现场查看或事后取证,难以及时锁定异常发生的时间点和原因点。
同时,部分环节存在“流程合规但运行不稳”“数据看似正常但与生产负荷不匹配”等新型风险,要求监管从“看得见的现场”延伸到“看得懂的数据”。
在此背景下,运用数字化手段构建远程监管体系,成为提升监管效能、推动执法方式转型的现实选择。
影响:围绕企业关注的检查频次、处置效率和合规成本,寒亭分局将“数据在线、问题可追、处置闭环”作为发力点,推动监管从粗放走向精准。
在机动车排放检验方面,依托机动车尾气检测监管平台,探索“非现场检查+精准溯源”路径。
通过对检测过程图像、过程数据和检验报告等关键环节开展线上巡查,形成常态化监督;对上级推送和自查发现的线索建立快速响应机制,强化部门联动,推动问题从线上发现、企业自查自改到执法精准核查的闭环处置。
通过减少不必要的入企检查,把轻微问题更多化解在提示、指导与自纠环节,降低机构迎检的时间成本和协调成本。
在污染源自动监控方面,突出数据趋势研判和异常原因分析,推动“监控—执法—监测”协同联动,对重点企业点位实施在线联网监控并保持高水平数据有效传输。
对平台推送的异常线索,优先通过历史曲线对比、设备参数日志核验等方式“先研判、再核查”,提高现场核查的针对性,避免“为查而查”。
同时,推动持证企业依托全国平台及时更新自行监测方案和结果,通过线上帮扶减少材料往返与现场频次,在守住排放底线的同时,增强企业合规运行的确定性。
在用电监控方面,面向涉气企业构建覆盖“生产—治污—排污”的全流程用电监测,通过企业端与监管端双平台实现数据实时采集、异常预警和在线指导。
以较高频次的数据传输能力,提升对治污设施停运、未按规定停产等风险行为的识别速度,使监管由“事后追责”更多前移为“事中预警、及时纠偏”。
这类全天候、低打扰的监管方式,有助于在不增加企业负担的前提下,增强政策执行力和环境治理的可持续性。
对策:从治理逻辑看,远程监管并非简单“线上替代线下”,关键在于形成制度化、可复制的智慧监管链条。
下一步应在三方面持续发力:一是扩大覆盖面并优化分级分类规则,针对不同排放类型、信用水平和风险特征,明确“无事不扰”的适用边界与触发条件;二是完善数据质量管理与证据规则,强化设备运维、异常标注、数据比对和留痕管理,确保线上发现的问题线索可核、可溯、可用;三是将监管与服务同步嵌入,通过线上培训、案例提示、清单化指导等方式提升企业自我管理能力,推动从“被动整改”转向“主动合规”。
前景:随着数字政府建设深入推进,生态环境治理正从“单点治理”迈向“系统治理”。
远程监管体系的价值不仅在于减少入企次数,更在于以数据推动执法精准、以预警促进风险前移、以协同提升治理合力。
可以预期,随着平台互联互通水平提升、监管模型不断迭代,地方在“精准监管、无事不扰、轻微免罚”等机制上将获得更坚实的数据支撑。
对寒亭而言,这一探索有望进一步释放企业活力、提升环境治理效能,为建设宜居宜业城市、推动绿色低碳转型注入更稳定的制度动能。
潍坊寒亭分局的实践表明,创新政府管理方式与优化营商环境并非对立,而是可以实现统一的。
通过充分运用信息技术手段,将被动的"频繁检查"转变为主动的"精准监管",既能强化生态环保的刚性约束,又能有效降低企业的行政负担。
这种"数据多跑路、企业少跑腿"的做法,正是新时代政府治理现代化的生动体现,为打造宜居宜业城市、推动高质量发展注入了强劲的绿色动能。
这一经验的推广,必将进一步推动生态文明建设与经济社会发展的深度融合。