问题——部分乡村地区在人居环境提升中仍存在阶段性、突击式整治现象:干净一阵、反弹一阵;重“面子”轻“里子”;干部推动多、群众参与弱;环境改善与产业发展衔接不紧,难以形成可持续的综合收益;安宏乡在推进乡村振兴过程中,把人居环境作为基础工程和民生工程持续推进,着力破解“整治难、保持更难”的共性难题。 原因——从乡村治理实践看,人居环境改善之所以容易出现“起势快、见效慢、反弹快”,主要有三点:一是责任边界不清、标准不统一,容易出现“有人管、管不久”;二是缺少常态化监督和奖惩约束,问题发现不及时、整改跟进慢;三是环境改善与公共文明、村规民约、产业规划协同不足,群众获得感、参与感不强。基于此,安宏乡将工作拆解为可落地的“点线面网”,通过细化责任、固化规则、强化监督,推动整治从“运动式”向“制度化”转变。 影响——以户为“点”,夯实环境改善的最小单元。当地把庭院整治作为村庄形象提升的起点,引导村民对房前屋后进行清扫、归置和美化,柴草入位、圈舍洁净、围墙修缮等逐步成为自觉行动。同时,将文明创建对应的知识整理成便于传播的内容,张贴在公共区域,引导家庭、邻里共同养成讲卫生、守秩序的生活习惯。以点带面推动整体提升,形成“家家有变化、户户可对照”的示范效应。 以街为“线”,打造连片成景的公共空间。安宏乡将主干道、入户路、背街小巷以及河道沟渠等纳入分段责任管理,集中清理乱贴乱画、废弃广告牌、废旧农膜塑料等影响观感与安全的问题,更新破损设施和公共标识,推动道路沿线从“能通行”向“更宜行、更宜看”提升。更重要的是,道路环境逐步从集中整治转向日常维护,群众主动参与增加,公共空间的整洁度和秩序感明显增强。 以村为“面”,实现整体风貌系统提升。当地坚持村“两委”牵头、党员带头、群众参与,把垃圾清运、街巷保洁等事项纳入常态运行,推动清扫、清运、保洁从“临时安排”变为“固定流程”。今年以来,累计发动300余人次参与整治,车辆、机械、人工协同发力,既整治“显眼处”,也清理“隐蔽角”,推动村庄面貌从“阶段性变美”向“持续性变美”转变。村容村貌的改善带来直观变化,也为乡村公共治理积累了组织动员与协同执行的经验。 以乡为“网”,用机制锁定长效成果。安宏乡将全域划分为4个片区,配备专职监督力量开展日常巡查,发现问题及时反馈,明确整改时限,做到问题可追溯、责任可落实。同时,在乡级层面建立月度评价与排名机制,正向激励与反向约束同步推进:对先进典型及时推广,对薄弱环节“亮灯提醒”并跟踪整改。从“有人管”到“管得住”,从“靠自觉”到“靠制度”,闭环机制为环境治理提供稳定支撑,降低反弹风险,提高治理效率。 对策——在现有基础上,安宏乡将人居环境整治与乡村治理、产业发展兼顾:一是更完善村规民约,把保洁标准、庭院管理、垃圾分类与资源化利用等内容细化为可执行条款,形成“群众认可、共同遵守”的行为规范;二是持续提升基层组织动员能力,发挥党员、网格力量和志愿服务作用,推动环境治理从“任务驱动”转向“价值认同”;三是补齐基础设施短板,统筹道路绿化、污水治理、垃圾收运等基础配套,提升乡村公共服务水平;四是推动环境治理成果与乡村产业导入联动,围绕生态游、采摘游、研学游等方向,完善线路、节点与服务供给,提升“可游、可学、可消费”的承载能力,促进环境“颜值”转化为发展“产值”。 前景——人居环境改善是乡村振兴的重要基础,也是产业导入、人才回流的关键一步。安宏乡的探索表明,抓住“点线面网”的治理逻辑,把责任落实到最小单元,把监督融入日常运行,把奖惩落到具体环节,就能将环境整治从“一阵风”变为“常年功”。随着环境质量稳步提升与产业项目同步推进,当地有望形成“环境更宜居—治理更有序—产业更兴旺—群众更富足”的良性循环,为乡村全面振兴提供更稳固的支撑。
安宏乡的实践表明,乡村振兴既要改善环境面貌,也要提升治理效能;通过优化治理方式激发内生动力,通过制度建设巩固长效运行,通过产业融合实现价值转化,这条路径既回应了农村环境治理的难点,也为乡村振兴探索出更可持续的做法。其经验对广大乡村地区具有参考价值,反映了基层治理创新的活力。