问题——全球经贸复苏分化、外部不确定性上升背景下,开放型地区如何稳定跨境资金流动、提升贸易与投融资便利度,成为检验制度型开放成效的重要标尺。海南自贸港建设进入纵深推进阶段,跨境收支规模持续扩大,既反映实体经济外向度提升,也对金融基础设施、风险管理与监管能力提出更高要求。 原因——跨境收支创历史新高的背后,是开放政策与市场主体活力的同向发力。一上,多项外汇领域改革措施加快落地,跨境贸易与投融资便利化水平提升,企业办理涉外收支的效率与可预期性增强,带动涉外资金往来稳步放量。另一方面,外贸新业态、新模式加快发展,跨境电子商务等领域对本币结算与便利化金融服务的需求快速增长,推动跨境结算结构优化。同时,围绕自贸港制度安排的金融创新不断推进,多功能自由贸易账户等平台扩容增量,为市场主体跨境资金集中运营、结算清算与账户管理提供更具适配性的工具。 影响——从规模看,2025年全省跨境收支达1154亿美元,同比增长6.1%,显示开放型经济韧性持续增强。从结构看,货物贸易有关涉外收支保持平稳,服务贸易实现10.3%的较快增长,表明经济开放正从传统货物往来向“货物+服务”并重拓展,旅游、运输、专业服务、数字服务等领域的跨境交易潜力继续显现。投融资方面,受封关利好预期与制度创新带动,跨境投融资活跃度提高,直接投资收支合计535.5亿美元、增长9.6%;其中,外国来华直接投资95.4亿美元、增长32.5%,对稳定市场预期、扩大有效投资、培育产业链供应链新优势具有积极作用。人民币跨境使用也更为活跃,2025年海南全省跨境人民币结算额5514亿元、增长11.6%,其中跨境电商等外贸新业态跨境人民币结算额增长120.5%,有助于降低汇兑成本、提升交易效率,并在一定程度上增强企业应对汇率波动的能力。 对策——跨境资金流动规模扩大与结构优化并进,既需要进一步释放制度红利,也需要守住不发生系统性金融风险底线。应持续完善便利化政策与合规管理的平衡机制,在真实合规前提下提升贸易投融资便利度,增强政策可操作性与覆盖面。要着力提升对服务贸易、数字贸易等新增长点的金融支持能力,鼓励银行机构围绕结算、融资、汇率避险、跨境资金管理等提供一体化服务,强化对中小外贸企业与新业态主体的精准支持。对外资而言,应继续优化营商环境与金融配套,提升跨境资金使用的透明度与可预期性,增强外资机构、跨国企业在琼布局的便利度。与此同时,要推进账户体系和基础设施建设稳步扩容。截至2025年末,海南已有11家银行上线多功能自由贸易账户,累计开立810个,业务量折合人民币3509亿元,资金划转覆盖91个国家和地区,显示金融开放平台的承载能力在增强。下一步需在便利化、标准化与风控能力上同步提升,完善监测预警与数据治理,提升对异常跨境资金流动的识别、评估与处置能力。 前景——总体看,随着自贸港制度型开放持续深化,跨境贸易投资高水平开放试点等政策效应有望进一步释放,跨境收支规模仍具增长空间。服务贸易较快增长与外贸新业态人民币结算扩张,意味着海南开放型经济的结构将更趋多元、抗风险能力有望增强。与此同时,封关运作相关制度安排推进,将对跨境物流、资金流、信息流提出更高协同要求,金融体系需要在产品创新、合规能力、跨境服务网络和人才支撑等加快补短板。可以预期,未来海南将更多从“规模增长”转向“质量提升”,在提升跨境资金循环效率的同时,更加注重引导资金服务实体经济与现代化产业体系建设。
作为新时代改革开放的试验田,海南自贸港用持续攀升的跨境资金流量计刻度量着制度创新的深度。这份成绩单不仅印证了"放管服"改革的实效,更昭示着中国金融业对外开放的决心与智慧。在全球经济格局重构的当下,海南实践正在为构建新发展格局提供生动注脚。(完)