为深入优化营商环境，吸引全球人才和资本，国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、中国贸促会等十一部门日前联合印发了《关于提升境外人员入境数字化服务便利性实施意见》。该举措标志着我国推进制度型开放、优化数字生态上迈出了新的步伐。 当前，随着经济全球化加快和我国对外开放水平不断提升，越来越多的境外人员来华从事商务、旅游、学习等活动。然而，使用国内数字化服务时，他们仍面临诸多不便，包括账户注册、支付结算、信息验证等环节的障碍。这些问题既影响了境外人员的使用体验，也制约了我国数字经济的国际竞争力。此次十一部门联合行动，正是针对这一现实问题的系统性回应。 国家网信办有关负责同志强调，实施意见坚持系统观念、问题导向和场景驱动，在处理好三大关系的基础上，推进制度创新和实践创新。首先，在发展与安全的关系上，既要扩大制度型开放、以开放促改革促发展，同时也要强化网络安全防护能力，提升数据安全与个人信息保护水平。这反映了我国在数字领域既要开放包容、又要守住安全底线的战略考量。 其次，在国内与国际的关系上，实施意见坚持中外人士一视同仁，不搞特殊和差别待遇。这意味着我国将在推动数字化服务主动对接国际通行模式的同时，帮助全球友人更好融入我国数字化服务生态。这种做法既体现了开放自信，也有利于提升我国数字服务的国际竞争力。 再次，在活力与秩序的关系上，一上要推进境外人员入境数字化服务更加便捷，吸引更多人员来华旅游、消费、投资，助力提升经济社会发展活力；另一方面要加强标准互认，督促数字化服务平台依法依规提供产品和服务，我国法律法规框架下优化服务体验。这种平衡的做法确保了便利性与规范性的统一。 从实践层面看，这一举措涉及多个关键领域。在交通运输上，要优化境外人员购票、出行等数字化服务；商务消费领域，要完善支付、结算等环节的便利性；在教育人力资源上，要简化注册认证流程；文化旅游上，要提升景区、酒店等服务的数字化体验。这些具体措施将直接改善境外人员的使用感受。 同时，实施意见也为我国数字经济的国际化发展指明了方向。通过优化数字化服务生态，我国不仅能够吸引更多国际人才和资本，还能够推动国内数字企业的国际竞争力提升。这对于实现高水平对外开放、构建新发展格局意义重大。 ，这一举措的推进需要多部门的协同配合。从网信部门的安全监管，到发改委的宏观协调，再到各行业主管部门的具体实施，形成了纵横联动的工作机制。这种多部门联动的方式，有利于确保政策的系统性、协调性和有效性。
在全球化和数字化深度融合的背景下，提升境外人员服务便利性已成为开放水平的重要体现。新政策既展现了开放包容的态度，又坚守了安全底线。这种平衡探索将为数字时代的国际交往提供有益经验。