近年来,黄土高原与西北内陆河流域面临的共性课题之一,是水资源相对紧缺与生态环境承载压力叠加:一方面,农业用水比重较高、部分河段季节性水量波动明显;另一方面,河道管理边界复杂,沿线生产生活活动带来的面源污染、岸线扰动等风险长期存。如何在保障用水安全的同时稳住水质、修复栖息地、提升景观与公共服务功能,成为洮河治理必须回答的现实问题。 问题的形成具有多重原因。从自然条件看,流域生态系统脆弱,植被恢复需要较长周期,遇到极端天气时,径流变化与泥沙输移容易放大河道生态压力;从发展阶段看,城镇化推进与产业布局调整对水环境提出更高要求,排污口监管、农业面源治理、河道非法采砂等历史遗留问题需要系统清理;从治理方式看,单点治理难以应对流域性问题,必须以跨层级、跨部门的协同机制,推动“治水”向“管水”“护水”延伸。 在这个背景下,定西市以系统治理理念推进洮河保护与修复,阶段性成效逐步显现。水资源利用上,通过节水与灌溉效率提升,农业灌溉水利用系数提高至0.54,表明用水管理向精细化迈进;水环境质量方面,近三年监测数据显示,洮河干流国控断面水质稳定达到Ⅱ类标准,饮用水水源地水质持续稳定达标,反映出污染防治与管控措施持续发力;水生态修复上,沿线生物多样性提升,湿地生态系统逐步恢复,植被覆盖率提升8%以上,鸟类种群数量增长超过30%,黑鹳、大鸨等国家一级保护鸟类实现稳定栖息,生态价值与保护成效更加可感可见。 影响正从“生态改善”向“综合效益”扩展。对群众而言,河畅水清提升了饮水安全与生活环境质量,滨水空间优化也为休闲健身提供了更多公共服务供给;对区域发展而言,良好的生态本底有利于塑造城市形象、提升宜居度与吸引力,也为生态旅游、绿色产业拓展提供了条件;对流域治理而言,治理目标从单一指标考核转向“水资源—水环境—水生态”统筹,更有利于形成可复制、可推广的治理经验。2025年,洮河(定西市段)入选全国第四批美丽河湖优秀案例名单,也从侧面说明其综合治理路径得到认可。 围绕“源头严控、过程严管、末端治理、生态修复、长效管护”的思路,定西市推进了一揽子对策举措。其一,健全全域治理责任体系,严格落实河湖长制,形成市、县、乡、村四级联动,针对不同河段实施“一河一策”精准治理,确保责任到人、措施到段。其二,抓实专项整治与污染管控,持续开展河道“清四乱”,依法整治非法采砂,强化排污口监管与农业面源污染治理,推动规模以上畜禽养殖场粪污处理设施配套率保持高水平,从源头守住水环境安全底线。其三,构建生态修复工程体系,兼顾生态廊道建设、湿地保护修复、岸线生态化改造与滩区综合治理,累计治理河道80余公里、修复湿地面积600余公顷,并注重治理与景观融合,建设滨水休闲带和生态步道,探索“水岸共生、城河融合”的绿色空间格局。其四,提升智慧化监管能力,依托智慧水利管理平台,集成数字孪生、遥感监测、无人机巡检和水质自动监测等手段,实现对水情、工情、河情的全天候立体化监控,提高风险预警与应急处置效率。其五,完善多元协同保障体系,探索政府主导、社会参与、市场运作的投融资模式,引导社会资本参与治理;同时建立生态补偿与跨区域联合执法机制,强化部门协作与公众参与,推动形成共建共治共享格局。 面向未来,洮河治理仍需在“巩固提升”上持续用力。一上,要把水质稳定达标的成果转化为长期制度优势,持续完善排污口分类整治、面源污染治理与河道岸线管控,防止反弹回潮;另一方面,要更加注重生态系统完整性修复,围绕湿地连通性、栖息地质量提升和生物多样性保护开展精细化治理;同时,更释放智慧监管的综合效能,推动监测数据向决策应用转化,提升调度、预警和执法协同水平。随着生态补偿机制完善与社会力量参与渠道拓宽,洮河流域有望在“长治久清”的基础上,探索生态产品价值实现的新空间。
洮河的蜕变印证了"绿水青山就是金山银山"的发展逻辑。定西市以流域为单元统筹生态要素治理,不仅重塑了区域生态本底,更探索出生态价值转化的有效路径。在推进美丽中国建设进程中,这种兼顾环境保护与民生改善的实践,为同类地区高质量发展提供了重要参照。