河北沽源县强化节前市场监管 "三位一体"守护消费者权益

节日消费高峰临近,药品、化妆品和医疗器械(简称“两品一械”)需求增加、流通加快、品类更为繁杂,叠加促销活动密集、购买渠道多元等因素,成为群众投诉举报和安全风险较易集中的领域。

为营造安全放心的节日消费环境,河北省沽源县市场监督管理局近期在辖区内组织开展“两品一械”集中检查,突出问题导向,强化源头治理和过程监管,推动隐患早发现、早处置。

一段时间以来,“两品一械”领域的主要风险点相对集中:在药品和医疗器械方面,重点隐患包括进货渠道不规范、票据资料不齐、产品资质审核不严、冷链或贮存条件不符合要求,以及处方药销售把关不严、执业药师履职不到位等;在化妆品方面,风险多表现为进货台账不完整、索证索票不规范、功效宣称夸大或误导、产品临期与过期管理不严等。

此类问题若在节日期间放大,既可能引发用药用械安全事件,也会损害消费者合法权益,扰乱市场秩序。

从原因看,一是节前市场周转加速,部分经营主体存在“重销售、轻管理”倾向,台账管理、票据留存、入库验收等基础环节容易出现疏漏;二是部分从业人员对法规要求掌握不够,尤其在处方药管理、特殊化妆品合规宣传等方面存在理解偏差;三是个别商家侥幸心理作祟,试图通过虚假宣传、打折促销等方式“带货清仓”,甚至违规销售过期产品牟利。

上述因素叠加,使得节前成为监管执法的关键窗口期。

围绕这些问题,沽源县市场监督管理局把药械安全作为重点,强化对药品零售企业和医疗器械经营使用单位的细致核查。

执法人员依据相关法律法规,对产品资质、标签标识等进行检查,推动做到来源可查、去向可追、责任可究;在药品销售环节,重点关注处方药销售管理以及药师履职情况,督促药店完善内部制度、规范销售流程。

数据显示,截至目前,已检查药械经营使用单位27家,下达《责令改正通知书》10份,并对药品、医疗器械各立案1起,通过“检查+整改+立案”组合手段释放从严监管信号。

在化妆品领域,监管部门以化妆品专卖店等为重点对象,对特殊功效类套装化妆品、烫染剂等节前常用商品开展排查,突出保质期管理、进货台账、索证索票和宣传合规等关键点,严查虚假功效宣称、过期化妆品销售使用等违法行为。

累计下达整改12份,并对销售过期化妆品行为处罚1起,强调以“零容忍”态度守住安全底线。

值得关注的是,此次集中检查不仅停留在“查处问题”,还将“执法+普法”贯穿全过程。

对发现的违规苗头或突出问题,监管部门及时对企业负责人、质量负责人进行约谈提醒,同步开展政策法规宣传,引导经营主体克服麻痹思想,压实企业主体责任。

实践表明,监管部门以现场指导促规范、以普法宣教促自律,有助于减少“反复犯”“不会改”等现象,推动形成常态化合规管理机制。

从影响看,节前集中整治有利于实现三方面目标:其一,通过强化源头审核和票据台账管理,降低问题产品流入市场的概率;其二,通过对处方药销售和药师履职的检查,减少不合理用药和违规销售带来的健康风险;其三,通过打击过期化妆品销售、虚假宣传等行为,维护消费者知情权和公平交易秩序,增强群众节日消费信心。

下一步对策上,业内普遍认为,应在节前“集中整治”的基础上,推动监管向“常态治理”延伸:一是继续盯紧重点品种、重点场所和重点时段,强化风险预警与抽检监测,提高问题发现的前置性;二是督促企业完善进货查验、台账管理、质量验收、过期预警等制度,提升内控水平;三是持续加大普法力度,推动从业人员培训常态化,特别是处方药规范销售、特殊化妆品合规宣称等重点内容;四是畅通投诉举报渠道,形成社会共治合力,让违法违规行为无处遁形。

从前景判断看,随着群众健康消费、品质消费需求持续增长,“两品一械”市场规模和流通频次仍将提升,监管也将更强调全链条、数字化、可追溯。

对基层监管部门而言,既要保持对高风险环节的高压态势,也要通过制度化、标准化手段提升治理效能;对企业而言,守法合规不只是“过关”,更是品牌信誉和长期竞争力的关键。

节前的集中检查,既是对市场秩序的一次“体检”,也是推动行业规范化发展的重要抓手。

年关市场安全监管既是民生考题,也是治理能力的试金石。

沽源县通过"刚性执法"与"柔性服务"相结合的方式,既守住安全底线,更培育了市场主体合规发展的内生动力,为县域经济高质量发展提供了有益实践样本。