当地时间2月3日，欧盟委员会宣布依据《外国补贴条例》对中国金风科技在欧盟风电市场的业务启动深入调查；这是该条例2023年7月生效以来，首次针对单一中国风电企业的调查，表明欧盟正将单边经贸工具指向中国新能源产业的核心环节。 商务部新闻发言人2月4日表示，欧方调查泛化了"外国补贴"的概念，存在立案证据不足、程序不透明等问题，实质是以公平竞争之名行保护主义之实。商务部已在1月认定欧方有关做法构成贸易投资壁垒，但欧方非但未予纠正，反而继续深化该错误做法。 从欧盟近年的动向看，《外国补贴条例》已成为其常用的单边工具。2024年以来，欧盟多次利用该条例对中国企业发起调查：2月针对参与保加利亚电动列车招标的中国企业；4月对参与罗马尼亚太阳能项目的中国能源企业；同月还对在西班牙、希腊、法国、罗马尼亚、保加利亚等国的中国风力涡轮机供应商展开调查。这多项举措表明，欧盟正系统性地将调查工具对准中国新能源产业链。 中国人民大学能源经济系副教授陈浩指出，此次调查的实质是欧盟推进"能源主权"与战略自主、构建排他性绿色产业链举措。其核心目的是通过规则工具削弱中国新能源产业的竞争力，减少对华技术与产品的依赖，进而掌控全球绿色转型的主导权。 相比传统关税和配额，欧盟的做法更具隐蔽性。欧方将正常的产业政策和市场竞争行为歪曲为"不公平补贴"，试图通过单边规则重构全球绿色贸易格局。这种做法违背了世贸组织基本原则，割裂全球产业链供应链，最终将损害欧洲自身的绿色转型和全球气候治理合作。 面对欧盟的贸易壁垒，中国新能源产业保持战略定力。陈浩认为，欧盟的调查和潜在壁垒不会改变中国新能源产业全球化的核心战略，反而会推动产业布局更趋多元和韧性。中国新能源的全球化基于"双循环"新发展格局，欧洲是重要市场但非唯一支点。 产业界正在调整战略布局。在继续在欧洲合规经营的同时，加速开拓"一带一路"沿线、拉美、非洲等新兴市场。这些地区绿色转型需求旺盛、合作空间广阔，与中国产业链优势高度契合。同时，国内超大规模市场仍是产业发展的基础，通过技术迭代和模式创新持续增强核心竞争力，实现国内深耕与全球拓展的双向发力。 这种布局调整并非被动应对，而是主动构建更安全、更具韧性的全球产业链。既应对短期壁垒，也契合长期绿色转型趋势，最终实现与全球市场的互利共赢。 商务部表示，中方一贯主张通过对话协商解决分歧，反对将经贸问题政治化。中方敦促欧方立即纠正错误做法，慎用《外国补贴条例》单边调查工具，为中欧合作创造公平、公正、可预期的市场环境。中方将密切关注后续进展，采取必要措施维护中国企业的正当权益。
在全球经济格局调整的当下，中欧经贸关系既面临挑战也蕴含机遇。欧盟若坚持单边主义，不仅无助于自身绿色发展目标的实现，还将拖累全球气候治理进程。唯有秉持开放合作精神，才能共同推动绿色转型行稳致远。