问题：大型老旧社区停车供需矛盾集中显现。
垡头街道老区始建于20世纪60年代，主要楼栋集中在80、90年代，涵盖垡头一区、二区、三区、北里、西里等5个社区，面积约1.04平方公里，常住居民约2.1万人，周边企事业单位及门店近200家。
受历史建设标准限制，社区开放式布局多、道路狭窄、产权主体复杂、基础设施薄弱，停车资源长期紧缺。
现有地下车位仅在个别小区配套，另有自治停车场与公共停车场及部分路侧泊位可承接需求，但登记在册车辆达4000余辆，供需缺口仍较大。
部分车辆只能在楼前屋后、道路两侧“见缝插针”，叠加外来车辆临时占位、“僵尸车”长期占用等因素，造成通行受阻、秩序失范和安全隐患，成为群众反映集中的民生痛点。
原因：供给不足叠加管理缺位，治理难在“多元诉求”与“复杂边界”。
一方面，老旧社区规划年代早，停车配建标准偏低，增量空间有限；另一方面，开放式道路与院落交织，停车边界不清，管理主体分散，容易出现“有人停、无人管”的情况。
与此同时，居民对“保障常住停车权益”“收费是否合理透明”“管理是否规范可监督”等诉求强烈且差异明显，单靠简单增设车位或突击整治难以根治，必须以制度设计统筹“公平与效率”，以协同治理处理“居民、商户、单位、外来车辆”等多方关系。
影响：停车乱象牵动基层治理效能与城市运行品质。
停车无序不仅挤占消防通道与公共空间，影响居民出行体验，还可能诱发交通事故与邻里矛盾，增加投诉处置成本。
对街道而言，停车问题往往与环境秩序、治安管理、应急通行等公共事务交织，处理不当容易形成“反复治理、反复回潮”的循环，影响公共服务供给与社会信任。
将停车治理从“被动应对”转向“主动破局”，既是回应群众期盼，也是提升基层治理现代化水平的现实要求。
对策：“五步走”构建闭环治理，推动从路侧规范到院内自治的系统治理。
垡头街道将老区停车治理列为年度民生实事重点工程，坚持党建引领、共建共享，形成较为清晰的路径设计与执行机制。
第一步，明确目标与原则，先易后难分阶段推进。
街道结合实际确定“先内部道路路侧规范管理、再推动社区院内自治治理”的先后顺序，提出“优先保障常住居民、差异化收费、动态调整优化”等原则，使规则既有政策依据，也回应居民关切。
第二步，多方联动摸清底数，以数据支撑决策。
街道统筹职能部门分工协作，围绕车辆信息登记、诉求处置、道路踏勘等开展集中摸排，推动力量下沉、责任到片；同步清理长期占位车辆和外来车辆，降低存量挤压。
通过较为系统的数据归集与问题梳理，为后续道路资源配置、收费标准设置、执管方式选择提供依据，减少“拍脑袋”决策带来的争议。
第三步，突出居民主体地位，以民主程序凝聚共识。
坚持“居民的事居民商量着办”，通过线上线下征集意见、召开居民代表会议、全过程公示等方式，形成停车自治规则，明确常住居民优先、外来车辆按市场化标准等管理要点，并将关键事项公开透明，减少误解与抵触，让制度从“纸面”走向“可执行”。
第四步，引入专业力量并强化公开监督，让管理在阳光下运行。
通过公开方式引入专业管理公司，实施路侧停车管理服务，同时在重点路口设置公示信息，公开中标单位、收费标准、管理范围等内容，形成“有人管、管得住、可监督”的机制。
管理初期以人员引导与解释沟通为重点，通过定岗巡岗、现场服务等方式提升规则认同度，推动秩序从“强制约束”过渡到“自觉遵守”。
第五步，科学规划与技术赋能并重，提升精细化与智能化水平。
结合道路结构与通行限制，完善交通组织与安全设施，治理视线盲区，增设视频设备，提升路段安全管理能力；在管理方式上逐步探索智能化升级，通过车位感知与巡检手段记录停驶时间，提高计时准确性，减少逃费与纠纷，推动管理从“人盯人”向“技防+人防”协同转变。
与此同时，在路侧治理初见成效后，将治理触角延伸至社区内部，盘活闲置空间，拓展可用泊位，以“增供给+优秩序”双向发力缓解矛盾。
前景：从“单点整治”走向“长效治理”，以机制固化提升可复制性。
业内人士认为，老旧社区停车治理难以依赖单一手段，关键在于形成可持续的制度与协同体系。
垡头街道的探索显示，党建引领下的多方协同、数据摸排与民主决策、专业化管理与信息公开、动态优化与智能升级相结合，有助于构建长期稳定的治理格局。
下一步，随着社区内部空间进一步挖潜、管理技术持续迭代，以及与消防、交通、物业（或社区自治组织）等联动机制不断完善，停车治理有望与环境提升、公共空间再整合、社区服务优化形成合力，为同类老旧大社区提供可借鉴的路径。
垡头街道的停车治理实践表明，破解老旧小区的"顽疾"需要坚持党建引领、多方联动、居民自治的有机统一。
通过精准摸排、科学规划、智能管理和全流程公示，将被动应对转变为主动破局，既解决了实际问题，又凝聚了社区共识。
这一经验启示我们，基层治理的成效不仅取决于投入的资源，更取决于是否尊重民意、依靠群众、科学决策。
随着停车治理的深入推进，垡头街道正在探索一条可复制、可推广的老旧小区治理新路径，为同类地区提供了有益借鉴。