新华社郑州2月4日电 近日，在河南省南阳市南召县政务服务大厅，安徽雷鸣科化南召分公司负责人黄震领取到《建筑工程施工许可证》；该公司投资1.6亿元的青山建筑石料矿项目，从提交申请到取得许可用时仅1个工作日。项目“快落地”的背后，是南召县围绕工程建设审批实施的流程重塑与服务升级。 问题：工程建设项目审批环节多、周期长、企业“多头跑” 在不少地区，工程建设项目从报装、开工到竣工验收，往往涉及住建、规划、人防以及水、电、气、通信等多部门事项。过去常见问题是材料重复提交、部门分段审批、现场踏勘分批进行，企业在窗口、部门之间来回奔波，时间成本与制度性交易成本较高，影响项目开工节奏与资金周转效率。 原因：传统流程以部门管理为中心，协同不足、信息共享不畅 南召县住建局有关负责人介绍——审批效率不高的深层原因——主要在于事项切分过细、流程“串联”较多，数据难以互通，企业不得不在不同部门之间重复提供材料；同时，部分环节标准不统一、验收时点不集中，造成竣工阶段迎检次数多、整改周期长。 影响：审批提速直接关系投资信心与项目建设进度 对企业而言，时间就是成本。审批周期的压缩不仅能降低财务成本、提高建设组织效率，也能稳定市场预期，增强企业在当地投资发展的信心。对地方发展而言，工程项目是稳增长、扩投资的重要抓手，审批服务效率直接影响项目落地率与有效投资形成速度。 对策：以集成服务为牵引，推动“并联审批+数据共享+上门联合” 围绕企业“少跑腿、快办事”的核心诉求，南召县将分散事项集成为三项“打包办”服务，形成从报装到验收的全链条优化。 一是推行“水电气信联合报装”，让企业“一表申请、一次提交”。该服务通过材料共享、联合踏勘、承诺办理等方式，将原本分头申报的流程合并为统一入口办理。有关部门同步开展现场勘查并在限定时间内反馈意见，申报材料精简幅度明显提升，部分简易项目在作出承诺后可实现“即报即办、即办即用”。 二是打造“开工一件事”专窗，推动开工手续“一窗受理、系统流转”。企业只需提交一套材料，施工许可、建筑垃圾处置等事项通过工程审批系统并联推送至有关部门同步办理。南召县在政务服务中心设置“咨询帮办”岗位，安排业务骨干为企业提供清单化指导，帮助一次性备齐材料，减少返工。 三是实施“联合验收一件事”，将“多次迎检”变为“一次上门”。由住建部门牵头，组织规划、人防等单位按统一标准集中验收、同步出具意见，并推动电子证照共享互认，实现结论形成与备案办理提速。当地部分项目采用联合验收后，相比传统模式有效压缩了验收等待时间，企业反映“省时更省心”。 前景：以制度集成释放改革红利，改进营商环境 南召县的探索表明，工程建设审批改革的关键在于从“部门分段管理”转向“事项集成服务”，以流程再造带动效率提升，以数据共享减少重复提交，以跨部门协同减少企业跑动。下一步，当地将更扩大集成事项覆盖范围，强化区域评估成果应用和线上办理能力，推动更多事项从“可办”向“好办、快办、一次办成”升级，同时在监管端完善信用管理和事中事后监管，确保“放得开”与“管得住”相统一。
优化营商环境没有终点，关键在于持续把企业需求放在前面，把改革举措落到实处。南召县以制度创新破解审批堵点，为企业减负增效、提升项目落地速度，也为提升政府服务效能提供了可借鉴的路径。持续深化改革、提升服务质量，才能更好支撑区域经济高质量发展，在区域竞争中争取主动。