营商环境的好坏，直接影响经济发展的活力；近期，辽宁省对住建系统开展专项巡视巡察，集中暴露了基层权力运行中的突出问题，也为继续优化营商环境、规范权力运行敲响了警钟。问题之多、之重超出预期。此次专项巡视巡察历时近三个月，覆盖全省住建系统，共发现问题5573个、问题线索1310件；受理主动投案90人，留置122人，推动边巡边查问题线索176件。数据表明，住建系统的权力滥用并非个案，而具有一定的普遍性和系统性。权力异化的表现值得警惕。政务服务领域，省住建厅驻政务大厅工作人员王某某利用窗口接件权，对送钱的申请人当天转办，对不送钱的申请人则以各种理由拖延、刁难，8年间收取好处费1614万元。如此公然的权钱交易，将公权力异化为牟利工具，破坏公平秩序，背离法治要求。行政执法领域的乱象同样突出。葫芦岛市住建局对同一招商引资项目，以未批先建的同一事由在3年内罚款7次，其中一天内竟罚款4次，理由是“处罚金额不足予以补罚”。大连市普兰店区城管局对两个合同额相同的项目，却适用不同处罚标准，分别处以100万元和2万元罚款。多次重复处罚、同类问题标准不一，反映出执法随意性和自由裁量权失范。频繁检查也让企业不堪其扰。阜新一企业在14个月施工期内遭遇16次检查，其中省住建厅6次，市县两级各5次，最短间隔仅3天。鞍山市铁东区住建局在2个月内，同一执法人员以相同事由对一地产项目进行9次现场检查，整改意见基本一致。变相重复检查既挤占行政资源，也增加企业时间和经济成本。问题背后，是权力观偏差与监管短板叠加。一些干部服务意识淡薄，把公权当作谋利工具；对权力的制约监督仍有盲区，“微腐败”隐蔽性强、易被忽视；部分领域自由裁量缺乏清晰规范，导致执法尺度不一、行为失当。专项巡视巡察已取得阶段性成效。全省各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理等建章立制384项，进一步明确权力边界，表达出以制度管权、规范用权的信号。下一步仍需在三上加力。首先，完善权力制约机制，推动行政权力运行更透明、更规范。其次，加强基层干部教育管理，纠正权力观偏差，提升服务意识。再次，健全企业投诉反馈机制，对违规检查、重复处罚等行为严肃查处，切实维护企业合法权益。
这场刀刃向内的整治表明，优化营商环境不是一次性工程，必须对权力任性保持零容忍；只有把审批、执法等关键环节纳入制度约束，“办事不求人”才能从口号变成常态。辽宁案例的意义不仅在于查处1614万元好处费等显性问题，更在于推动形成防治“微腐败”的制度安排，为继续深化改革提供了值得借鉴的经验。