问题——临床一线的“缺药”“难用药”与新风险并存 医疗服务加速升级的背景下，药品与制度供给的不平衡更为凸显。一上，儿童用药短缺、剂型不足等问题仍多地不同程度存在，影响常见病、季节性疾病救治效率；另一上，罕见病患者面临“有药外、难进国内”“有技术在前、标准在后”等现实困境。另外，细胞治疗、基因涉及的技术等快速进入临床，新型医疗废弃物处置与风险防控出现管理空白，生物安全压力随之上升。 原因——制度衔接、激励机制与标准体系存在“时间差” 业内人士指出，儿童药与罕见病药物的供给矛盾，往往并非单一价格因素造成，而是需求规模、研发成本、审批与准入、医保支付以及临床使用规范等多环节共同作用的结果。儿童用药受制于适应证、剂型研发投入不足及临床证据积累周期较长，企业生产动力有限；罕见病领域则更需要明确的法律定义、目录体系与配套激励，否则容易出现“研不起、进不来、用不上”的链条性堵点。 在生物安全上，技术迭代速度明显快于管理目录更新。一线医疗机构处理含活性细胞或稳定遗传物质的废弃物时，若仍沿用传统医疗废物分类方式，容易出现处置标准不统一、操作依赖经验等情况，潜在风险隐蔽但后果严重。 影响——关乎民生温度、医疗安全与融合发展质效 药品可及性直接关系人民群众健康权益。儿童用药保障不足将影响基层诊疗的及时性与规范性，增加家庭负担与医疗系统压力；罕见病用药可及性不足不仅影响患者生存质量，也会制约相关创新药械与临床研究发展，削弱国内创新生态的稳定预期。新型医疗废物处置若缺乏明确标准，既增加院感与环境风险，也会给医疗机构合规管理带来不确定性。 在两岸融合发展层面，医疗服务的便利度、可及性与制度衔接，是台胞在大陆学习、就业、生活的重要支撑。围绕异地就医、医保衔接、优质资源供给等问题的解决程度，直接影响两岸医疗合作的深度与获得感。 对策——以“调研先行、数据支撑、问题导向”推动可落地方案 围绕上述问题，长期参与临床与医院管理实践的全国政协委员陈椿提出，建言必须从一线真实需求出发，通过持续调研形成可操作的制度方案。过去一年，他走访福建多地医院、科研机构与社区一线，并通过相关平台广泛联系在闽台胞群体，重点了解异地就医流程、医保政策衔接、药品供应与服务可达性诸上的困难。 儿童药品保障上，可从完善短缺药监测预警、优化采购与储备机制、鼓励儿童专用剂型研发、加强临床使用指导与合理用药宣传等方向协同发力，形成“能生产、能供应、能使用”的闭环。 罕见病用药可及性上，建议强化顶层制度设计，推动罕见病及相关用药的明确界定与目录管理，完善准入与支付政策协同，建立兼顾创新激励与可负担性的支持机制，让药品从研发、注册到临床使用的路径更加清晰稳定。 生物安全治理上，应加快新型医疗废弃物分类目录与处置标准更新，明确技术路线、处置流程和监管要求，并通过培训与督导提高基层可执行性，缩小“技术在前、标准滞后”的时间差，守住医疗安全底线。 前景——以制度创新提升健康治理能力，拓展两岸医疗协作空间 业内认为，未来一段时期，医疗服务将继续向精准化、个体化方向发展，相关药械与技术迭代更快，治理体系需要同步升级。通过完善短缺药与罕见病药物支持政策、提升生物安全标准化水平，不仅有助于增强医疗体系韧性，也将为两岸医疗合作提供更稳定的制度环境和更清晰的协作路径。依托平潭等开放平台与产业载体，推进医疗服务、科研转化、健康产业协同发展，有望继续释放两岸融合的民生红利与创新动能。
陈椿委员的履职实践表明，政协委员的价值在于提案的实效性。他以专业视角和扎实调研，将医学专长转化为服务国家的实际行动。在健康中国建设和两岸融合发展的背景下，这样兼具专业能力和责任感的政协委员，正成为制度完善和民生改善的重要推动力量。