问题——追溯码异常牵出“回流药”销售链条 据郸城县市场监督管理局作出的行政处罚决定书显示——2025年11月30日——有消费者当地张完乡一药店购买脑心通胶囊、肺力咳合剂等药品；付款后，消费者通过扫码核验药品追溯信息，发现涉及的追溯码提示为“回流药品”。随后，消费者向有关部门举报，要求依法查处。经监管部门调查核实，该药店存在销售回流药的违法行为，依法被处以没收违法所得并罚款的行政处罚。 原因——医保报销套利、非法回收转卖与终端把关不严交织 所谓“回流药”，通常指药品通过医保报销等渠道流出后，被非法回收、转手，再次进入市场销售的药品。其链条往往涉及多个环节：一是少数人通过虚构或夸大用药需求、超量开药等方式获取药品，再以低价转卖牟利；二是“药贩子”集中回收后，通过更换外包装、撕改标识或混入正规渠道等方式规避监管；三是个别零售终端在购进验收、票据管理、追溯核验等环节把关不严，给问题药品进入柜台留下空间。业内人士指出，药品追溯体系为识别异常流通提供了技术手段，但关键仍在于企业是否严格执行进货查验和追溯扫码核验，形成可闭环的内部管理。 影响——既威胁用药安全，也侵蚀医保基金与市场秩序 回流药的危害主要体现在两上：其一，药品脱离正规流通体系后，储存、运输条件难以保障，真伪与效期不易核实，存受潮变质、温控失效甚至被二次加工等风险，直接影响群众用药安全；其二，回流药往往与医保套利相伴，可能造成医保基金流失，影响基金安全与公平使用。同时，回流药低价流入市场还会扰乱正常经营秩序，挤压守法企业空间，损害医药流通行业公信力。 对策——压实主体责任，强化追溯应用与协同治理 针对回流药治理，监管部门强调对相关违法行为保持高压态势。一上，要压实药品经营企业主体责任，严格落实进货查验、索证索票、购销记录和验收制度，做到来源可查、去向可追；对追溯码核验异常、供货渠道不明、票据不全等情况，应拒收并及时报告。另一方面，要推动追溯体系从“能扫码”向“必扫码、常扫码、扫码即核验”深化应用，提升终端药店对追溯数据的使用能力，让技术手段真正成为发现风险的第一道关口。同时，还需加强医保、卫健、药监、公安等部门协同，围绕异常开方、高频购药、跨区域倒卖等线索联动处置，尽快切断“开药—回收—倒卖—再销售”的灰色链条。 前景——以数字化监管促行业合规，推动药品零售向规范化转型 从行业发展看，药品零售连锁化、规模化是趋势，门店增加也对合规管理提出更高要求。此次处罚表达出明确信号：在药品安全和医保基金安全两条底线面前，侥幸操作必然付出代价。随着药品追溯、医保智能审核和信用监管等手段优化，违法成本将继续上升，市场空间也将更多向规范经营者倾斜。业内预计，下一步回流药治理将更侧重数据驱动的精准监管和对重点场景的常态化检查，推动流通环节更透明、责任更清晰、追责更有据可依。
药品安全关系群众生命健康，医保基金关系公共保障底线；治理回流药，既需要监管部门持续严查严管，也需要企业守住合规底线，更离不开社会监督。以追溯体系为抓手，让每一盒药的来源、流向和责任链条更清楚，才能让群众买得放心、用得安心，让医保基金真正用在守护健康上。