问题——线上“明厨亮灶”，线下“脏乱差”隐蔽经营。记者随骑手与执法人员走访发现，部分外卖商家平台页面主打“现炒”“新鲜食材”“拒绝预制”等卖点，线下却存在灶台积垢、器具污渍、地面油腻等卫生隐患；更有个别店铺操作人员未按规范着装，厨房与厕所相连，异味明显。还有门店并未入驻平台，而是通过扫码入群等方式开展“私域外卖”，在居民区、闲置院落等场所隐蔽加工，主要面向周边高校等消费群体供餐，监管难度随之增加。 原因——利益驱动叠加监管缝隙，催生“隐身经营”。一上，外卖市场规模持续扩大，需求旺盛、流量可观，一些经营者为压缩成本、减少投入，选择租借证照、虚构地址、盗用或伪造门店图片等方式包装成“正规商户”，线上营造“高销量”假象，线下则以低成本小作坊完成加工与出餐。另一上，网络餐饮链条长、主体多，涉及平台审核、证照管理、地址核验、配送取餐等环节；部分商家通过频繁更名、迁址、分拆账户等方式“打一枪换一地”，抬高执法取证与持续追踪难度。此外，“私域外卖”绕开平台规则与评价体系，缺少稳定准入门槛和过程留痕，传统线上监管也难以及时覆盖。 影响——不止“舌尖风险”，更损害市场秩序与公共信任。食品安全是民生底线，“幽灵外卖”首先带来原料来源不明、加工环境不达标、交叉污染等直接风险，一旦发生食源性事件，影响人群广、溯源困难。其次，虚假宣传与“挂羊头卖狗肉”侵害消费者知情权与选择权，扰乱公平竞争，让守法经营者在成本与口碑上承压。更重要的是，这类现象削弱公众对网络餐饮服务体系的信任，加剧“看不见的后厨”焦虑，影响城市治理形象与消费信心。 对策——以“数据+共治”压缩灰色空间，形成全链条闭环治理。近期国家层面持续强调强化食品安全全链条监管，要求依法依规、从严从快打击“幽灵外卖”等违法行为，对涉嫌犯罪的依法移送追责。在地方层面，郑州上线“随手拍”等机制，借助大数据思路动员骑手参与监督：骑手在配送前后处于“最接近现场”的位置，更容易发现地址异常、后厨隐蔽、出餐方式与宣传不符等线索。将线索汇聚、分级研判并快速核查，有助于提高发现率与处置效率。 继续看，治理应坚持“平台把关、部门执法、社会监督”同向发力：其一，压实平台主体责任，完善商户准入审查与动态复核，围绕证照真实性、经营地址一致性、门店图片与实景匹配度等要素加强核验；对异常高销量、频繁更名迁址、评价集中反映“疑似预制”“疑似微波加热”等信号建立预警模型。其二，强化属地监管与联合执法，对居民区、城中村、校园周边等高风险区域开展针对性排查，对无证经营、超范围经营、虚假宣传等依法查处并推动信用惩戒。其三，完善取证与溯源机制，将“私域外卖”纳入重点监管视野，推动采购、加工到配送等关键环节留痕，形成可追溯闭环。其四，畅通举报渠道并保护举报人权益，对有效线索及时反馈并给予激励，让监督更可用、更有效。 前景——制度化治理与技术化监管并进，网络餐饮将向“透明化、规范化”演进。随着监管规则持续细化、平台审核能力提升、社会共治渠道完善，“幽灵外卖”生存空间将进一步被压缩。但也要看到，违规形态可能从“平台内伪装”向“平台外私域”转移，从固定门店向流动加工点演变。对此，需要在依法监管框架下，加强跨部门信息共享与数据协同，提高对新业态、新渠道的识别能力，推动监管从“事后处置”更多转向“事前预防”和“过程控制”，让消费者“点得放心、吃得安心”。
食品安全无小事，每一份外卖都关系到消费者健康。郑州市通过创新监管方式，发挥骑手等市场参与者的监督作用，为网络餐饮监管提供了可借鉴的做法。但治理“幽灵外卖”仍需多方合力：外卖平台要强化入驻审核与日常巡查，监管部门要加大执法力度、提升联动效率，消费者也应提高警惕、理性选择。只有形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督协同发力的治理体系，才能守住“舌尖上的安全”，让消费者放心享受网络餐饮服务的便利。