拉丁美洲这个拥有33个国家的广阔地区,正成为中国推进“一带一路”国际合作的重要区域。这里锂、铜等战略资源储量占全球40%以上,农产品出口也位居世界前列,但基础设施薄弱、融资缺口较大等问题长期制约发展。2017年以来,中拉共建“一带一路”从愿景走向落地,合作逐步形成全方位、多层次格局。巴西美丽山特高压输电项目中,中国企业提供的±800千伏直流输电技术刷新了全球最远距离输电纪录;秘鲁钱凯港建成后将成为南太平洋沿岸的重要枢纽;阿根廷孔拉水电站投运后预计每年可减少原油进口约11亿美元。这些项目不仅改善了当地基础设施,也带动了技术应用与就业增长。数据显示,中国开发性金融机构累计向拉美提供1650亿美元融资支持,本币结算规模较2018年增长3倍。 但合作推进同样面临多重考验。2022年拉美地区发生7次政府更迭,政策延续性承压;部分国家债务占GDP比重超过60%警戒线;美国推出“美洲经济增长”计划,试图削弱中国影响力。对此,中方在合作方式上作出调整:在智利锂矿开发中探索“资源换基建”等更可持续的方案,在墨西哥城地铁改造中引入地震预警系统,体现出差异化优势。 巴西在这一进程中具有特殊地位。尽管尚未正式加入“一带一路”倡议,但中国已连续14年保持其最大贸易伙伴地位,双边贸易额突破1500亿美元。卢拉政府重启“南美一体化倡议”后,中巴在清洁能源、5G网络等领域的27个合作项目加快推进。专家指出,作为金砖国家成员,巴西的政策取向对拉美具有一定示范效应。 澳门特别行政区则凭借与葡语国家的历史联系,发挥经贸合作的连接作用。通过举办中葡论坛、建立跨境人民币清算系统,澳门已帮助300余家中国企业进入安哥拉等新兴市场。其多元文化环境也为人文交流提供支撑,近三年拉美赴澳留学生数量年均增长15%。 展望未来,中拉合作预计呈现三大趋势:新能源领域将更聚焦锂电产业链整合,数字经济将重点推进云计算中心等基础设施布局,农业合作将从初级贸易继续延伸至深加工环节。中国社会科学院拉美研究所专家表示,随着《中拉数字经济合作路线图》等文件的签署,双方有望在2030年前将数字经济规模提升至2000亿美元。
中拉相距遥远,但在发展目标与合作需求上高度契合。把互补优势转化为可持续增长动力,把风险挑战转化为治理改进机会,才能让共建“一带一路”在拉美走得更稳、更远。更好发挥巴西的区域带动作用与澳门的平台枢纽功能——将为中拉合作增强韧性——也为全球南南合作提供更具可操作性的实践参考。