问题：城市治理面临多元诉求叠加与新兴群体快速壮大。作为超大城市，济南社区类型多样、人口流动频繁，群众诉求呈现高频、碎片化特点。，新就业形态劳动者规模持续扩大，权益保障、居住安置、职业发展和公共服务可及性等问题更加凸显。如何在需求快速变化中保持治理有序、在服务供给中培育共治力量，成为新时代社会工作需要回答的现实课题。 原因：治理体系需要把组织优势转化为制度效能，把服务触角延伸到更活跃的新领域。两年来，济南持续健全社会工作体制机制，完善党建引领基层治理协调机制、“两新”领域工作运行机制，以及行业协会商会、志愿服务等部门联席会议机制，并配套信息共享、定期会商、基层联系点、督促落实等制度，推动工作从“单点推进”转向“系统协同”。通过制度化、清单化、闭环化安排，推动资源要素可统筹、可调度、可落地，使基层治理既有方向引领，也有具体抓手。 影响：民生服务更精准、治理参与更广泛，基层治理的韧性与温度同步提升。在历下区甸柳新村街道第三社区，“马扎议事会”等方式把居民诉求汇聚到社区共商平台，推动问题在网格内发现、在社区内协调、在机制内解决；托育、便民供应等服务场景的完善，增强了居民对社区的信任感与归属感。面向新就业群体，济南坚持“先把服务做进去，再把作用带出来”，通过住房保障、暖新驿站、法律咨询、技能提升等支持，让更多骑手、快递员在城市里安身、安心、安业。在市中区同生里社区，“魏新蜂”新就业群体党支部把组织覆盖与志愿服务结合起来，带动骑手从“服务对象”转为“治理力量”，既提升了服务供给效率，也拓展了基层治理的社会基础。 对策：以制度体系固本强基，以场景建设和项目化推进增强服务供给，以组织引领把“新力量”纳入共治格局。济南在推进社会工作中突出三个导向：一是把机制建设作为关键支撑，通过内部制度完善和工作链条优化，形成“统得起、抓得顺、落得实”的运行体系，确保各项工作有章可循、责任可追。二是坚持需求导向，围绕新就业群体“进门难、充电难、吃饭难”等痛点，持续建设友好场景，完善“食、住、医、学、行”服务体系，以实事项目推动服务从“有”向“优”提升。以天桥区黄桥社区改造闲置用房建设保障性租赁住房为例，同步配套暖新驿站等功能，联动多部门推出服务清单，形成“居住保障+公共服务+治理参与”的综合供给。三是以作用发挥为目标，推动党组织覆盖与行业治理、社区治理衔接，在互联网企业、园区楼宇等领域探索党组织建设路径，在战略性新兴产业探索产业链、供应链、创新链党建模式，通过送政策、送服务、送温暖，促进“党建强、发展强”的良性循环。 前景：社会工作将从“夯基垒台”转向“提质增效”，并在数字化、精细化治理中释放更大潜能。面向“十五五”时期，济南加强对社会工作战略性、前瞻性问题的研究，意味着社会工作将更加注重系统治理、依法治理、源头治理的联合推进。随着基层议事协商机制更加成熟、志愿服务与行业自治更加规范、新就业群体友好场景持续扩容，社会治理力量将更趋多元，治理链条将更加顺畅。可以预期，在党建引领下，社会工作将深入促进公共服务均衡可及，提升风险防范与矛盾化解能力，让城市运行更安全、更有序、更具韧性。
两年来的实践表明，坚持党的全面领导是做好社会工作的根本前提，完善体制机制是推动社会工作高质量发展的重要保障，创新工作方式是适应新时代社会治理的必然要求。济南市社会工作系统将继续坚持党的领导，聚焦群众获得感与幸福感，持续创新社会治理方式，完善基层治理体系，把服务做得更细更实，让更多群众感受到实实在在的变化，推动社会工作在新时代取得新进展。