石门县创新野生动物致害保险机制五年惠及山区群众,政府买单理赔超250万元破解生态保护与民生保障双重难题

在湘西北的崇山峻岭间,石门县壶瓶山镇杨家坪村村民杨多凡的羊群去年夏季遭遇黑熊袭击,损失惨重。

得益于县政府投保的野生动物致害保险,他迅速获得5200元理赔款。

"这笔钱救了急,不然一年收成全打了水漂。

"杨多凡的感慨,折射出当地探索生态保护与民生保障平衡点的实践成效。

作为湖南省野生动物资源最丰富的县域之一,石门县拥有壶瓶山国家级自然保护区等生态屏障。

近年来,随着退耕还林、天然林保护等工程持续推进,全县森林覆盖率提升至72.3%,中华秋沙鸭、林麝等珍稀物种种群显著恢复。

但生态向好的"甜蜜烦恼"随之而来——2021至2025年,全县记录野生动物致害事件年均增长17%,野猪损毁农作物、黑熊袭击牲畜等案例频发,部分农户单次损失超万元。

面对这一矛盾,石门县林业局联合财政、保险机构开展专项调研。

数据显示,传统补偿方式存在资金缺口大、审批周期长等问题,2018年全县野生动物致害财政补偿兑现率不足六成。

2020年,该县创新引入商业保险机制,由县财政每年安排40万元保费,投保范围覆盖19个乡镇区、42万常住人口,设定单次事故最高赔付10万元、医疗费用全额报销等条款。

这一机制在实践中展现出三重效能:一是建立快速响应体系,查勘定损周期压缩至3个工作日内;二是形成风险共担模式,通过再保险分散系统性风险;三是促进保护意识提升,2023年群众主动上报致害事件较试点初期增长2.3倍。

子良镇谭村村民杨毕太夫妇2021年遭野猪袭击致伤,获赔4.4万元医疗费;壶瓶山镇农户覃正熊3亩玉米绝收后,次日即收到千元赔付款。

截至2025年底,全县累计受理案件387起,兑付率100%。

中国人民大学环境政策研究中心副主任分析指出,石门模式的成功在于实现了"三个转变":从被动补偿转向主动保障,从行政主导转向市场运作,从单一救济转向综合治理。

该机制已被纳入《湖南省野生动物保护条例》修订草案,省内已有7个县市启动同类试点。

国家林草局2025年工作要点明确提出,将研究制定野生动物致害国家强制保险制度框架。

生态改善带来的野生动物回归,是一份来之不易的成果;但真正的“向好”,不仅体现在林更密、兽更多,也体现在群众更安全、生产更安心。

以制度化保险为抓手,把生态保护与民生保障统筹起来,既是对风险的理性分担,也是对人与自然关系的再平衡。

只有让保护成果可感可及、让风险治理有章可循,人与自然和谐共生才能在基层落到实处、走得更远。