问题——体量不小，合力不足。作为我国较早设立的经济特区之一，汕头具备开放基础与侨乡优势；潮州、揭阳传统制造、特色产业上积累深厚。三市经济总量相加已具备一定规模，但在实际发展中仍存在"规模可观、效能不强"的结构性矛盾：区域内要素流动不够顺畅，重大基础设施与公共资源配置缺少统筹，城市功能分工与产业链协作不够紧密，难以形成对外竞争的整体优势。
区域发展格局调整是一项系统工程，需要统筹考虑历史传统、现实基础和未来需求；粤东三市一体化不仅是行政区划的调整，更是发展理念的变革。如何在尊重历史、照顾现实的基础上，找到各方利益的平衡点，考验着决策者的智慧。无论采取何种路径，打破行政壁垒、促进资源优化配置、提升区域整体竞争力，应当成为粤东地区未来发展的基本方向。