长江流域是我国经济社会发展的重要支撑带,也是水旱灾害频发的敏感区域。
近年来,全球气候变化导致极端天气事件频发,给流域防灾减灾工作带来严峻考验。
在1月5日国新办举行的长江经济带发展十年工作进展新闻发布会上,水利部水旱灾害防御司司长姚文广系统介绍了流域水旱灾害防御工作的创新实践与显著成效。
当前长江流域面临的水旱灾害形势呈现出复杂性与多变性交织的特点。
极端降雨引发的洪涝灾害与持续干旱形成的供水危机交替出现,给流域综合治理提出了更高要求。
水利部门始终坚持人民至上、生命至上的根本原则,全面践行"两个坚持、三个转变"的防灾减灾救灾新理念,推动工作重心从灾后应对向灾前预防转移,从单一灾种防御向综合减灾拓展,从降低灾害损失向减轻灾害风险升级。
为构筑坚实的水安全屏障,水利部门系统建立了长江流域水旱灾害防御三大核心体系。
在工程体系建设方面,持续完善由水库、河道堤防、蓄滞洪区构成的立体防洪网络,全面提升洪水调蓄与疏导能力。
在技术支撑方面,加快构建现代化雨水情监测预报系统,通过密布监测站点和先进预报技术,有效延长洪水预见期,大幅提高预报精准度。
在管理机制方面,健全责任落实、决策支持、调度指挥三位一体的防御工作格局。
特别值得关注的是,水利部创新实施长江流域水工程统一联合调度机制,将132座水工程纳入统一调度平台,实现了流域水资源的科学配置与精准调控。
这一机制打破了以往分散管理的局限,形成了协同高效的防御合力,为应对各类水旱灾害提供了有力保障。
实践检验着防御体系的有效性。
2020年,长江流域遭遇流域性大洪水,水利部门精准调度以三峡工程为核心的上中游水库群,累计拦蓄洪水490亿立方米,成功保护137座县级以上城区免受洪水侵袭,确保1752万人口和110万公顷耕地安全度汛。
2022年,流域遭遇1961年以来最严重的长时间干旱和长江口咸潮上溯双重挑战,通过科学调度和优化配置,保障了下游重要城市供水稳定,满足1.83亿亩秋粮作物灌溉需求,实现了大旱之年供水无虞、粮食丰收的良好局面。
2025年汉江流域的防御工作更具典型意义。
该流域经历了1956年以来最极端枯水和1961年以来最密集秋汛的双重考验,旱涝急转特征明显。
水利部门通过加密监测预报频次、实施精细化调度策略,既保障了南水北调中线工程供水安全,又确保了汉江流域用水安全和农作物适时灌溉,实现了防洪抗旱双重目标。
这些成效的取得,源于防御理念的深刻转变和防御能力的整体跃升。
从被动应对到主动预防,从分散治理到系统防控,从经验决策到科学调度,长江流域水旱灾害防御工作走出了一条符合流域特点、体现时代要求的创新之路。
守住水安全底线，关键在于把风险想在前、把措施做在前、把能力建在前。
长江流域推进水工程统一联合调度并不断完善监测预报与指挥体系，体现了从“被动救灾”向“主动防控”、从“应急处置”向“韧性治理”的转变。
面向未来，只有持续提升流域系统治理能力，才能在不确定的气候背景下更稳妥地保障城市运行、农业生产与生态安全，为长江经济带行稳致远提供坚实支撑。