问题:城市管理面临“时段不均、覆盖不全”的现实挑战。过去,一些城市治理更多依赖日间巡查与工作日力量,夜间、节假日和支路背街的管理容易出现薄弱环节。风雨天气后的设施损坏、井盖松动、围挡倒伏、垃圾外溢等问题,若发现不及时,轻则影响城市观感,重则埋下安全隐患。如何把问题“发现得更早”、把处置“做得更快”,成为提升城市品质的关键一环。 原因:问题产生既与城市运行的复杂性有关,也与治理方式的资源配置有关。城市设施点多线长面广,单靠有限的专职巡查力量难以实现全天候、全覆盖;同时,部分问题具有突发性和碎片化特征,往往发生在非工作时段或非重点路段。庆云县综合行政执法部门在实践中认识到,要弥补传统巡查“时间差”“空间差”,需要把治理触角延伸到更多场景,把人员优势转化为治理效能。 影响:全员巡街机制的落地,推动城市问题处置由“被动应对”向“主动预防”转变。庆云县综合行政执法局推动干部职工在外勤、上下班、休闲散步等场景中开展巡街,重点关注影响城市容貌、城市安全等问题,实现多层次、交叉式的常态化关注。以大风过后设施受损为例,有工作人员发现路灯变压器围栏倒伏后第一时间拍照标注位置并反馈,涉及的处置随即跟进,次日隐患消除,避免了潜在风险。居民对变化感受更直接:井盖松动造成噪声与通行隐患,当晚即有人员维修,次日恢复正常;绿化修剪更整齐,沿街厨余垃圾外溢现象减少,街面更干净,城市“细节质感”得到提升。 对策:以制度化流程提升发现、转办、整改的闭环效率,是该机制的核心。庆云县将城区按照区域特点、人口密度和问题频发程度等因素划分为7个片区,明确巡查重点与责任边界,并强调“发现问题要快、核验认领要准、整改处置要实”。在操作层面,建立“现场核验—认领派单—整改反馈”的流程:对巡街发现的问题,由业务科室及时核验并认领,安排整改;需要多部门联动的事项,及时对接相关单位转办协同。同时,机制也明确了工作纪律与责任分工:对本业务范围内能够即时处置的问题,要求发现人员先行整改,避免“只上报不处理”,以此倒逼一线执行力,减少流程空转,让“小问题不过夜”。 值得关注的是,庆云县把社会参与纳入治理体系,拓展“共建共治”的空间。当地推出“市民园长”模式,通过公开招募与筛选,让来自各行各业的市民参与公园巡查维护,重点关注基础设施、文明行为引导及意见收集反馈。通过“群众发现—部门响应—及时整改”的互动机制,把公共空间管理从单一行政供给转向多元参与,深入提升治理的细致度与温度。 前景:以“小切口”带动“大更新”,全员巡街为城市更新项目提供了问题清单与决策依据。数据显示,机制实施以来已推动整改问题2100余个,整改率超过90%,城市问题发现速度与整改效率明显提升。下一步,当地计划围绕高频问题与薄弱环节,以点带面推进一批城市更新项目,包括路灯改造、排水设施提升、停车场建设等,既补齐功能短板,也增强城市韧性。可以预期,随着巡查数据积累、协同处置机制磨合以及群众参与常态化,城市治理将从“整治型”向“精细型、预防型”迭代:把更多隐患消除在萌芽,把更多服务做到日常,让城市运行更安全、更有序、更宜居。
城市品质的提升需要全社会的共同参与;庆云县的全员巡街机制证明,当每个市民都成为城市守护者,当工作人员都以主人翁意识投入工作,城市治理就能实现从被动到主动、从粗放到精细的转变。这种全民参与的新模式,不仅改善了城市面貌,更增强了市民的获得感和幸福感,为推进城市治理现代化提供了有益探索。