问题——国际航线运营成本高企与枢纽竞争加剧，倒逼口岸提升综合保障能力。业内普遍认为，燃油成本航空运输成本结构中占比约30%至40%。在国际航空市场竞争加剧、航司精细化管理要求提高的背景下，如何降低航司运营成本、提升航班在口岸的停靠与补给效率，成为口岸服务能级与枢纽吸引力的重要衡量指标。厦门作为东南沿海重要航空口岸之一，迫切需要把政策优势转化为可持续的航线增量与产业集聚效应。 原因——政策供给叠加监管创新，提升了保税航油供给的确定性与便利度。保税航油是我国面向执飞国际（含港澳台）航线航空器提供免税油品供应的开放政策安排，直接作用于航司关键成本项。2025年1月起，航空器燃料供应保税监管改革在厦门空港口岸落地，海关通过专门账册管理实现“总量管控、动态核销”，在确保监管严密的同时，减少重复环节、提高核销效率，增强企业预期稳定性。监管方式的优化叠加口岸加注设施条件，使政策更易“看得见、用得上、用得好”。 影响——成本优势转化为市场吸引力，带动航线网络扩容与开放水平提升。最新数据显示，在厦门海关所属厦门机场海关监管下，厦门空港口岸累计为国际（含港澳台）航班加注保税航油达30.01万吨，惠及航班1.66万架次，预计为航空公司节约成本约7000万元。以单次作业为例，一架即将飞往阿姆斯特丹的客运航班通过地下加油管道加注70.08吨保税航油，体现出加注组织与现场监管的协同效率。按行业测算，加注保税航油可降低燃油成本约10%至13%；若以宽体机波音787为例，加注100吨保税航油可节约燃油成本五六万元，这类可量化的收益正在影响航司航线布局与加注选择。政策红利带来的“真金白银”，继续提升厦门空港对境内外航司的综合吸引力，推动国际客货运资源向口岸集聚。 对策——以制度优化与服务前置，打通“政策—企业—航线”转化链条。厦门海关对应的负责人表示，将持续完善保税航油监管举措，推动监管与业务同向发力。一上，改进作业流程与风险管理，提升加注监管的精准性与便利化水平，确保政策红利合规前提下充分释放；另一上，强化对航油运营企业的指导与服务，推动企业根据航线增长和市场需求提前配置资源。今年前两个月，厦门空港口岸已为2317架次国际航班加注保税航油，同比增长2.8%，显示出改革后业务规模稳步增长的态势。目前，厦门空港保税航油业务已覆盖3家境内航空公司及17家境外航空公司；今年新增及恢复国际客运航线2条、全货机货运航线1条。国际航线网络持续加密，在飞国际及港澳台地区客运航线29条、货运航线13条，通达全球23个国家和地区。上述数据表明，保税航油正从单一成本工具，升级为口岸综合竞争力的重要组成部分。 前景——从“降成本”走向“强枢纽、促绿色”，为“十五五”开局积蓄新优势。业内人士认为，国际航空枢纽建设比拼的不仅是航线数量，更是口岸通关效率、能源保障能力与绿色转型水平的综合能力。面向未来，厦门海关提出将指导航油运营企业提前在翔安机场做好基础设施布局，并开展加注可持续航空燃料的海关配套政策储备，推动政策工具形成协同效应。随着国际航班恢复与增量需求释放、航司对低成本高效率补给节点的偏好增强，以及航空绿色转型趋势加快，厦门空港有望在更大范围内集聚航线资源与相关产业要素，增强面向全球的航空物流与客运服务能力，为厦门国际航空枢纽在“十五五”时期实现良好开局提供支撑。
从30万吨到未来50万吨的发展目标，保税航油政策的优化说明了中国对外开放的深化；当制度创新转化为企业实实在在的成本节约，当海关改革与机场建设合力推进，厦门空港的实践不仅为航空业高质量发展提供了范例，更展现了中国口岸经济从单一开放向系统创新的转型升级。