面对2025年经济"供强需弱"的运行特征，国家发展改革委在"十五五"规划开局之际作出系统性部署。
数据显示，尽管工业增加值、服务业生产指数等供给端指标保持稳健，但消费增长率与固定资产投资增速仍低于预期水平，反映出供需结构错配的深层次矛盾。
"当前经济工作的主要矛盾已从总量不足转向结构失衡。
"国家发展改革委副主任王昌林在发布会上指出，我国供给体系正处于从规模扩张向质量提升的关键转型期，部分领域存在高品质供给不足与低端产能过剩并存的局面。
这种结构性矛盾既制约了内需潜力释放，也影响了经济循环效率。
针对这一现状，发展改革委确立了"三维施策"的工作框架： 首先在需求侧发力，将制定2026-2030年扩大内需战略实施方案，重点打通制约消费升级的体制机制障碍。
通过建立供需互促机制，推动医疗健康、文化娱乐、智能家居等新兴消费领域形成规模效应，预计到2026年服务消费占居民消费比重将突破45%。
供给侧改革方面，将实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。
值得关注的是，发展改革委正研究设立国家级并购基金，通过市场化手段引导社会资本参与战略性行业整合重组。
该基金将重点支持新能源、生物医药等领域的龙头企业开展跨境并购，提升产业链控制力。
在市场环境建设领域，将出台《全国统一大市场建设三年行动计划》，重点破除地方保护主义和行政性垄断。
通过建立负面清单管理制度，明确禁止地方政府通过税收返还、补贴等方式干预市场竞争。
同时完善产能预警机制，对钢铁、水泥等传统行业实施动态产能调控。
发展改革委国民经济综合司司长周陈透露，目前已筛选出37个高技术产业标志性项目，涵盖量子计算、商业航天、生物制造等前沿领域。
这些项目将采取"揭榜挂帅"机制，预计带动社会投资超万亿元。
据测算，到2026年末，战略性新兴产业增加值占GDP比重有望达到18%以上。
专家分析指出，这一系列政策组合拳的突出特点是注重供需双侧协同发力。
中国宏观经济研究院研究员张燕生表示："通过需求升级牵引供给创新，再以优质供给创造新需求，这种双轮驱动模式将有效打破当前经济循环的堵点。
" "十五五"的开局之年对于我国经济发展具有重要的战略意义。
国家发展改革委提出的一系列举措，既是对当前经济运行特点的准确把握，也是对长期发展规律的深刻认识。
通过扩大内需、优化供给、激发市场活力，我国正在逐步建立起更加均衡、更加可持续的经济发展新格局。
随着新质生产力的加快培育和发展，创新链产业链人才链的深度融合，以及全国统一大市场建设的纵深推进，我国经济必将在"十五五"期间实现更高质量、更可持续、更具韧性的发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。