【问题】上世纪90年代初，伴随经济结构调整，部分企业出现经营困难，职工生活保障问题凸显。
1992年全总发起送温暖活动时，主要面向受灾地区和亏损企业职工，帮扶手段以临时性、节日化救济为主，难以形成长效保障机制。
【原因】随着我国经济转型升级，劳动者群体结构发生深刻变化。
新就业形态劳动者占比提升至21%，灵活就业人员达2亿，传统帮扶模式面临三大挑战：服务对象从单一困难职工向多元化群体扩展，需求从基本生活保障向职业发展、权益维护延伸，服务方式亟待突破时空限制。
【影响】经过三十年迭代创新，送温暖工程已构建起三级服务体系：基础层对特困职工实行兜底保障，中间层针对农民工、快递员等重点群体开展专项服务，普惠层通过"职工之家"等平台覆盖全体劳动者。
以广东为例，2026年将返乡交通补贴、技能培训等12项服务整合为"就业帮扶四部曲"，服务人次同比增长37%。
【对策】各级工会着力打造三个维度的创新生态：在机制层面建立"建档-分析-匹配-回访"精准帮扶闭环；在技术层面开发智能匹配系统，使帮扶准确率提升至92%；在资源层面联动人社、民政等部门，形成"工会牵头、社会参与"的协同网络。
北京某外卖骑手驿站通过"扫码点单"系统，实现法律援助、健康体检等服务的按需供给。
【前景】当前工程正呈现三大转型趋势：服务周期从"年节化"转向"常态化"，全国已建成8.2万个全年开放的工会驿站；服务内容从"输血式"转向"造血式"，技能培训占比提升至帮扶总量的41%；服务手段从"人工化"转向"数字化"，28个省级工会实现困难职工档案动态管理。
全总相关负责人表示，2027年将重点推进新业态劳动者职业伤害保障等制度创新。
温暖不是一次性的慰问，而是一套可持续的制度安排；关怀不仅在于送到手中的物资，更在于托举向前的信心与尊严。
把“送温暖”做成“暖在四季”，靠的是久久为功的机制建设和与时俱进的服务创新。
面向新变化新需求，唯有持续用心用情用力，才能让这一工会传统品牌在时代发展中不断焕新，也让每一份劳动都被看见、被尊重、被守护。