问题:民生稳不稳,关键看“饭碗”牢不牢、收入涨不涨、就业稳不稳、物价高不高。
“十四五”时期,陕西既要扛牢粮食安全责任,又要在经济结构转型、区域发展差异、就业形态变化等背景下,持续提升居民获得感。
统计数据表明,陕西民生领域主要指标总体向好,但也意味着对稳增长、稳就业、稳物价的政策协同提出更高要求。
原因:一是粮食安全体系持续完善,推动“藏粮于地、藏粮于技”落地见效。
2021年至2025年,全省粮食播种面积由4506.5万亩增至4567.9万亩,累计增加61.4万亩;粮食总产量由1270.4万吨增至1347.1万吨,累计增加76.6万吨;单产由281.9公斤/亩增至294.9公斤/亩。
面积稳中有增、单产稳步提升,反映出高标准农田建设、良种良法推广、农机装备与农业社会化服务等综合因素的带动效应。
二是经济增长与居民增收形成联动。
“十四五”期间,陕西地区生产总值年均增长5.2%,居民人均可支配收入年均实际增长5.6%。
到2025年,全省居民人均可支配收入达35790元,较2020年增加9564元,名义年均增长6.4%,扣除价格因素年均实际增长5.6%。
三是脱贫地区发展质量持续提升,产业与就业支撑增强。
2025年,陕西脱贫县农村居民人均可支配收入18314元,较2020年增加5823元,年均增长8%,快于全省总体增速,体现出帮扶政策持续发力与内生动力逐步增强。
四是就业服务更加精准,农民工务工环境不断优化。
2025年全省农民工总量828万人,较2020年增加75.6万人;农民工月均收入5776.6元,较2020年增加1691.6元,年均增长7.2%,显示出劳动力市场需求、技能提升和公共就业服务共同作用的结果。
五是保供稳价机制不断健全,物价总体温和运行。
2021年至2025年,陕西居民消费价格累计上涨4%,年均上涨0.8%;食品价格累计上涨0.2%,非食品价格累计上涨4.8%;服务价格累计上涨5.6%,核心CPI累计上涨4.2%。
整体看,价格水平保持在可控区间,为居民消费与企业经营提供了相对稳定的预期。
影响:民生指标的改善,为陕西经济社会高质量发展提供了更坚实的基础。
粮食综合生产能力增强,有利于稳定农业基本盘、提升应对风险能力;居民收入稳步提高,带动消费支出增长,2025年居民人均消费支出24409元,较2020年增加6991元,年均增长7%,有助于扩大内需、促进服务消费和品质消费;脱贫县收入与消费同步提升,2025年脱贫县农村居民人均消费支出14646元,较2020年增加4115元,年均增长6.8%,既改善生活水平,也为乡村市场注入活力;农民工规模扩大、收入提升,将进一步影响城市公共服务需求、住房租赁市场以及技能培训供给;物价温和上涨则有利于稳定民生预期,但也提示需关注服务价格上涨较快对部分群体的影响,增强对低收入群体的兜底保障。
对策:面向下一阶段,稳住民生基本盘仍需在“稳、进、保、促”上统筹发力。
其一,守牢粮食安全底线,坚持稳面积、提单产、增效益并举,推进高标准农田建设、农田水利与防灾减灾能力提升,强化种源、农机与社会化服务支撑,推动粮食生产从“稳产”向“稳产增效”迈进。
其二,促进居民持续增收,完善工资性收入增长机制,提升就业质量,扩大技能人才供给,推动产业升级带动岗位扩容,同时发展多元化财产性收入渠道。
其三,巩固拓展脱贫成果,突出产业带动与就业拉动,因地制宜发展特色农业、乡村文旅与县域产业,完善联农带农机制,提升脱贫地区公共服务和基础设施水平,防止返贫致贫风险。
其四,优化农民工就业服务体系,围绕重点行业与新业态强化技能培训、劳务协作与权益保障,推动“稳岗位”与“提技能”相结合,提升劳动者稳定就业和职业转换能力。
其五,持续做好保供稳价,完善重要民生商品储备与产销衔接机制,健全价格监测预警和应急调控体系,针对服务价格上涨较快领域加强供给侧扩容与市场秩序治理,增强对困难群体的价格补贴和救助保障。
前景:综合指标显示,陕西民生改善具备较强韧性与基础,但未来仍将面临外部不确定性、结构调整阵痛以及人口流动带来的公共服务压力等多重挑战。
只要把稳就业、稳粮食、稳物价与扩内需有机贯通,把产业升级与民生改善同步推进,把县域经济与乡村振兴协同发力,陕西民生经济有望在“稳中求进”中进一步提质增效,为高质量发展提供更持久的支撑。
陕西"十四五"民生答卷不仅用数据印证了发展成果,更揭示了高质量发展的重要规律——经济增长最终要转化为民生实惠。
站在新的历史起点,如何将粮食增产转化为农民持续增收、将经济增速优势转化为民生保障优势,仍是需要持续探索的课题。
这份成绩单为西部地区推进共同富裕提供了有价值的实践样本。