问题——资源型城市转型迫眉睫 白云鄂博因矿而兴，长期以稀土及涉及的矿产开发为支柱。随着资源型地区发展进入新阶段，单一依赖初级开采与原料供给的增长模式面临多重约束：一是产业链条偏短、产品附加值不高，抗风险能力不足；二是矿产综合利用与尾矿资源化水平仍有提升空间；三是城市公共服务、人才承载与现代治理能力需要与产业升级相匹配；四是绿色低碳转型要求日益刚性，传统高耗能路径难以持续。如何把“地下资源”变成“地上产业”、把“矿山经济”升级为“创新经济”，成为摆在当地面前的关键命题。 原因——国家战略需求与地方比较优势叠加 白云鄂博稀土资源禀赋突出，且铁、铌等多金属伴生特征明显，为延伸产业链、提升综合利用提供了现实基础。当前，新材料、高端装备、先进制造等领域对稀土功能材料需求持续增长，战略性矿产安全保障的重要性继续凸显，推动资源地由“供应端”向“创新端、制造端”跃升。同时，区域协同和对外开放持续深化，为资源型地区通过平台承接项目、通过通道连接市场创造了条件。鉴于此，当地以更系统的产业组织方式与更明确发展坐标，推动转型从“点状突破”转向“体系重塑”。 影响——从“资源优势”向“综合竞争力”转化 围绕面向未来的发展坐标，当地提出以多功能定位协同发力，核心指向是建设世界新型稀土原料基地和国家战略性矿产资源综合利用基地，同时布局文旅目的地、对外开放支点、循环经济园和飞地双创示范园等载体，形成互为支撑的产业与城市发展格局。 一上，稀土产业上突出“稀土+”协同创新，推动选矿、分离、萃取、冶炼等环节向标准化、精细化、特色化迈进，强化产品品质与供给稳定性，提升资源地在产业链中的议价能力与影响力。另一上，在战略性矿产综合利用上，聚焦铁、铌、钪、钾、萤石等深加工方向，推进矿化一体、材化并进，带动产业链向中高端延伸，增强工业体系韧性。 ，城市功能的重构也在同步推进。以文旅融合为例，当地挖掘稀土文化和草原生态景观，串联红色文化资源，推动从“工业印象”向“文化体验”转变，以服务业补齐产业结构短板。以对外开放为例，主动融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊，完善物流配套与中转能力，拓展资源型产品与新材料产品的市场空间。以循环经济为例，通过招商引资与集群式布局，探索“上游原料—中游产品—下游循环”的闭环体系，提高资源利用效率，减少环境负荷。以飞地双创为例，通过跨区域、跨园区协同，引入技术、资本和人才，降低小城承接创新要素的门槛，推动创新链与产业链对接。 对策——以“产业平台+治理能力+创新体系”联合推进 推动转型升级，关键在于把发展蓝图转化为可落地的制度安排与工程项目。 其一，做强产业平台，形成可持续的产业组织能力。围绕重点产业链，完善项目准入、要素保障、标准体系与政策工具，推动产业集聚、链式发展，避免同质化竞争与低水平扩张。对稀土等关键环节，强化技术改造、质量追溯与品牌体系建设，提升产品稳定性与市场信任度。 其二，提升城市承载，夯实“人”的支撑。产业升级离不开人才与公共服务配套。当地推进数字化治理、智能化改造，以“一网统管、一屏观全域”提升管理效率，并在教育、医疗、养老、托育等完善供给，增强对产业工人、工程技术人员和科研人才的吸引力与留存率，让“宜居、宜业、宜游”成为转型基础条件。 其三，强化科技创新，推动成果就地转化。围绕稀土材料、尾矿综合利用等方向，整合企业、高校、科研院所与金融资本，建设联合实验室、产业基金等平台，加快从“实验室样品”到“工程化产品”的跨越。通过揭榜挂帅、场景开放、示范应用等方式，降低技术产业化风险，提高创新效率。 其四，走绿色低碳之路，打造可复制的转型样本。坚持矿山生态修复与资源开发并重，发展风光氢储等多能互补体系，推进绿色交通与节能降碳技术应用，把绿色转型嵌入产业链全流程，以更低的能耗和排放支撑更高质量的增长。 前景——从“矿山经济”迈向“科创经济”的路径更清晰 综合来看，白云鄂博的转型不是简单“去工业化”，而是以战略性资源为支点推动产业高级化、城市现代化与治理精细化并进。随着稀土产业链延伸、综合利用水平提高、创新平台逐步完善，以及文旅与开放通道形成增量，当地有望从单一资源供给地向新材料供给与技术应用示范地转变。更重要的是，通过循环经济和低碳体系建设，资源型地区“先开发、后治理”的旧路径正在被改写，为同类地区提供可借鉴的实践。
白云鄂博的转型实践表明，资源型城市的突围不能仅靠产业更替，还需要技术创新、制度革新与文化更新合力推进。这里的故事已从"掘地取宝"转向"向天借智"，其探索不仅关乎一城一地的发展，也为区域经济转型升级提供了切实的方法论参考——将资源禀赋转化为创新动能，才能在高质量发展道路上走得更稳、更远。