面对全球科技创新竞争加剧和国内经济转型升级的双重挑战，浙江省率先提出构建"热带雨林式"创新生态的战略构想。
这一创新实践突破了传统以单一要素投入为主的线性发展模式，转向构建多元主体协同共生的复杂创新系统。
长期以来，我国创新体系存在要素流动不畅、产学研衔接断层、科技成果转化率低等结构性问题。
浙江省在调研中发现，尽管区域内集聚了大量创新资源，但各类主体间存在明显的"玻璃门"现象，导致创新链与产业链衔接不紧密。
特别是在人工智能、生物医药等前沿领域，存在基础研究与应用开发"两张皮"的问题。
针对这些痛点，浙江省从系统论角度出发，提出"生态驱动"的创新治理理念。
在政务领域推行"无证明之省"改革，科研项目管理实行"负面清单"制度；人才评价打破"唯论文"导向，建立创新价值、能力、贡献三维度评估体系；金融支持方面，政府引导基金出资比例提升至40%，考核周期延长至7年，重点培育"耐心资本"。
值得关注的是，该省创新性地提出"双向奔赴"的产业赋能模式。
数据显示，2023年企业牵头重大科技项目比例已提升至65%，研发投入强度达3.2%，高于全国平均水平。
通过建立科技成果"先使用后付费"机制，科研人员成果转化收益比例最高可达90%，有效激发了创新活力。
中国宏观经济研究院专家指出，浙江的创新生态建设具有三个显著特征：一是突出系统集成，将分散的改革举措整合为有机体系；二是注重制度型开放，打破传统行政壁垒；三是强化数字赋能，通过数字化手段提升要素配置效率。
这种模式为破解我国创新体系中的"孤岛现象"提供了实践样本。