在陕西咸阳市，有个叫渭南城区的地方，2025年，市民通过12345热线反映问题，有超过96%的电话都能接通，而且解决率高达99.09%，大家对服务的满意程度几乎是100%。给市政府提出的要求是，要进一步提升政务服务的效率，还要让群众感受到温暖。咸阳当地的高新区想出了一个好主意，“同事同标、跨区通办”，通过统一标准和打通系统障碍，以前办理异地纸质营业执照可能要花一天以上时间，现在只需要在现场等上10分钟就能拿到证。这个经验很快就在全市推广开来，成为了区域之间相互协作的一个成功例子。咸阳市还推出了很多针对企业开办、注销和工程审批的主题服务套餐，一共15类。 为了推进改革，咸阳市出台了实施方案，明确要把“高效办成一件事”作为工作的主线。他们把审批流程从原来的碎片化改成了一体化。通过“秦务员”一体化政务平台，把服务搬到了“指尖”上。渭城区搞出了二维码集成服务，老百姓只要扫一扫就能看办事指南、在线交材料。这种模式的好处是明显的：线上办业务的比例超过了95%，大家跑腿的次数少了很多。企业开办的平均时间从3个工作日缩短到了0.5个工作日。 早在2024年底，咸阳市就开始着手深化政务服务改革了。他们以制度创新为先导来系统推进这项工作。对于长期以来企业和群众面临的环节多、耗时长还有跨区域难这些问题，咸阳市把打通数据梗阻和打破层级壁垒作为关键课题来解决。针对这些痛点，他们专门设立了覆盖市县的“高效办成一件事”服务专区。 为了帮助356个市级重点项目更好地推进，咸阳市还给这些项目提供了全流程的帮办代办服务。针对重点项目还推出了“容缺受理+承诺制”并联审批、审前辅导和联合踏勘等创新机制。 以企业注销为例来说明效果吧：过去要跑多个部门交重复材料，现在通过一站式窗口和后台协同机制就能实现一次提交多部门同步办理。 这个改革不仅提升了效率还增加了服务温度。未来随着改革的深入，“数据跑路”将取代“群众跑腿”，“一窗通办”也会取代“多窗办理”，这就真正实现了从“能办”到“好办”的跨越。 咸阳市探索出的“制度+技术+服务”三维驱动模式不仅为本地高质量发展注入了新动力，也给其他地方提供了一个可以学习借鉴的实践样本。