日照市"小切口"改革显成效 营商环境优化激发民营经济活力

一位民宿经营者的感慨,道出了日照营商环境优化的真实写照;曾经需要往返多个部门的办事流程,如今在政务服务中心一次办结。这个微观层面的变化,映射出一座城市在优化营商环境上的系统性努力。 当前,日照市实有经营主体总量已达42.57万户,其中私营企业超过12.67万户。这些数十万的市场细胞,是城市经济活力的重要源泉。如何为这些市场主体提供更优质的服务环境,成为日照市推进高质量发展的重要课题。 日照的破题思路是:把复杂留给政府,把便利还给企业。该市以"高效办成一件事"改革为抓手,对个人、企业、项目全生命周期中关联性强、办理量大的事项进行整合,实现"一窗受理、一表申报"。这种"服务集成、穿珠成链"的模式,有效减少了企业办事的往返次数和时间成本,让市场主体能够将更多精力投入到经营创新中。 数字化赋能成为提升服务质效的关键变量。日照全量发放电子营业执照,推行"以电代纸"新模式;创新推出商事登记"虚拟窗口"和AI客服"阳光小政"——提供远程协助和智能导办——平均为企业节省用时50%。在"无证明城市"建设中,该市累计调用电子证照证明超百万次,推动"减证便民"向"无证利民"升级。 政策服务也实现了从被动到主动的转变。日照税务部门以"每一次执法和服务都是优化营商环境的机会"为理念,组建专业团队为重点项目和"走出去"企业提供精准税收辅导。这种依托数字赋能的精准滴灌,使政策红利能以最快速度、最准精度直达企业。 真正的营商环境优化必然触及深层次的机制改革。日照敢于在关键处"破壁清障",为民营经济发展开拓更广阔的空间。作为深化注册资本认缴制改革的全国试点城市,日照推动企业注册资本"去虚就实",让市场基础更加坚实。同时,大力推进经营范围自主公示、特种设备作业人员资格认定电子化等省级试点,赋予企业更多自主权。 为培育新业态,日照放宽了对人工智能、生命健康等新兴行业的登记限制,通过"一址多照""一照多址"等模式支持众创空间和孵化器发展。在产业人才支撑上,该市深耕产教融合,与魏牌汽车等企业签订技能生态链合作协议,开展"订单式"培训,2025年为企业定向培训超过1000人次。日照大学城创新打造"数智化高校就业驿站",运用大数据算法实现人才与岗位的精准匹配。 这诸多改革聚焦企业经营的全过程痛点,目标指向明确:最大限度释放社会的创新创业活力。从民宿老板的便捷体验,到"走出去"企业的税务护航,再到数万户市场主体的便捷准入,日照用一个个务实具体的"小切口",回应了民营经济对公平、高效、透明营商环境的期待。

优化营商环境不是一阵风的"运动式"推进,而是长期主义的制度建设。把企业的"难事"当作政府的"要事",用改革压缩成本、用数字提升精准、用规则打通堵点,才能让经营主体敢投资、愿创新、能发展。日照的实践表明,越是把工作落在细处、落到具体场景中,越能汇聚起高质量发展的确定性;而这份确定性,正是城市竞争力与经济韧性的关键来源。