就业是民生之本,也是经济运行的“晴雨表”。
随着节后复工复产临近,用工需求集中释放、劳动者跨区域流动加快、岗位结构加速调整等特点更加突出。
如何在“开年即开工”的关键节点稳住用工基本盘、提升匹配精准度、增强劳动者技能适配性,成为地方稳增长、惠民生的重要抓手。
泉州此次推出的“泉就业+N”十条措施,聚焦返岗、招工、稳岗、培训、服务等关键环节,体现出以系统思维推进高质量充分就业的政策导向。
问题:结构性矛盾与阶段性波动叠加,就业供需仍需更精准对接。
近年来,制造业转型升级带来岗位技能要求提升,新兴产业与现代服务业加快扩容,但部分劳动者技能与岗位需求存在错位;同时,春节前后企业用工波动明显,尤其是规模以上工业企业连续生产和稳定队伍面临压力。
高校毕业生等重点群体对岗位信息获取渠道、求职指导和区域产业认知也存在现实需求。
多重因素交织,使得“有岗无人”“有人无岗”的结构性矛盾更易在节后集中显现。
原因:产业用工需求升级、跨区域流动成本与信息不对称是主要制约。
一方面,先进制造、数字经济等领域对技能型人才、复合型人才需求上升,传统招工方式难以快速匹配;另一方面,外来务工人员返岗涉及交通成本、接续保障与家庭因素,企业在稳岗留工上需要更多政策协同。
再者,就业信息分散、招聘质量参差、学生与企业沟通链条不畅,也影响了岗位配置效率。
影响:稳岗与招工成效直接关系企业开局、产业链稳定与居民收入预期。
对企业而言,节后能否及时到岗、是否保持连续生产,将影响订单交付和市场预期;对劳动者而言,返岗成本和求职效率决定收入恢复速度与就业稳定性;对城市而言,就业容量与质量关系到人口吸引力、消费活力及经济社会发展韧性。
因此,围绕“保用工、提技能、优服务”的政策组合,对稳住经济基本盘具有现实意义。
对策:以“返岗支持+招工引才+稳岗奖补+数智平台+技能培训”形成闭环,提升政策协同效率。
其一,在返岗环节强化暖心服务与成本分担。
措施提出在“两节”期间组织重点企业赴劳务输出省份开展优秀员工“千里送暖”入户慰问,释放稳岗留工的积极信号;对非泉州籍职工按规定乘坐公共交通工具返泉或来泉返岗的,可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助,并鼓励工会和企业提供包车包机等“点对点”“一站式”接返服务,降低跨区域流动的时间与交通成本,增强返岗确定性。
其二,以“老带新”激励与外出招聘补助增强企业引才动力。
措施明确,对民营企业在职老员工引进首次来泉就业的新员工,当年度累计达到一定数量的,按标准给予一次性引工补助,推动企业用熟人网络拓展招聘半径。
同时,依托“泉就业”平台搭建省际劳务协作、山海协作专区,支持重点企业开展拓展招聘渠道、拓展合作区域、拓展引才群体的“三个拓展”行动,并提出全年组织各类招聘活动500场以上,对参加政府部门、公共就业服务机构组织赴外地招聘的企业给予一次性劳务合作补助,以政策撬动企业“走出去”精准对接劳动力供给地。
其三,以稳岗奖补与失业保险政策形成稳定预期。
措施提出,对春节期间稳定职工队伍并保持连续生产的规模以上工业企业,按参保且实际在岗人数给予稳就业奖补,并设置单家企业奖补上限,引导企业在关键时期稳住岗位、稳住产能。
同时,持续落实失业保险稳岗返还政策,延续实施阶段性降低失业保险费率等安排,有助于减轻企业用工成本压力,增强企业稳岗留工的能力与意愿。
其四,以平台化、数据化提升人岗匹配效率,打通校企研企通道。
泉州鼓励本地高校、科研院所、链主企业及新业态企业免费入驻“泉就业”平台,通过数据汇聚推动人力资源信息共享,计划发布科研助理、实验技术、教学辅助等岗位,并通过平台专栏展示、智能匹配、精准推送等方式引导毕业生更高效求职。
与此同时,鼓励开展分行业、分岗位、分群体的“小而专”现场招聘,按承办质量给予补贴与资助,并创新组建高校毕业生就业服务队,专人专岗进高校推广平台应用、提供就业创业“一站式”指导,提升毕业生就业服务的触达率与实效性。
其五,以技能培训回应产业升级需求,增强劳动者长期竞争力。
措施提出实施“技能照亮前程”培训行动,推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式,依托平台发布并动态更新培训需求目录,聚焦先进制造、新兴产业以及康养托育、家政服务等现代服务业,实行梯次化、差异化培训补贴,鼓励劳动者取得相应证书并获得补贴支持,力争实现更大规模、更高质量的技能提升,推动“就业—培训—再就业”良性循环。
前景:从“稳住就业”走向“提升质量”,关键在于政策落地与供需两端同向发力。
综合看,泉州此次措施以开局稳岗为切入点,以数智化平台为枢纽,以技能提升为支撑,兼顾企业端降成本、扩渠道与劳动者端降门槛、提能力,有望在节后用工高峰期提升返岗效率、缓解企业阶段性用工紧张,并在更长周期内促进人力资源与产业结构更好匹配。
下一步成效如何,既取决于政策兑现速度与覆盖面,也取决于平台数据质量、岗位供给的含金量、培训与产业需求的贴合度,以及跨区域劳务协作的持续深化。
若能在重点产业、重点园区、重点群体上形成可复制的服务闭环,将为地方就业治理提供更具参考价值的样本。
就业是最大的民生,也是经济发展的重要支撑。
泉州市推出的这十条措施,立足于春节前后的关键时期,从返岗补贴到稳岗奖补,从精准引才到技能培训,形成了纵深推进、层次递进的政策体系。
这不仅体现了对当前就业形势的准确把握,更反映了统筹稳增长、保就业、促发展的战略考量。
随着这些措施的逐步落地实施,预计将有效引导劳动力合理流动,促进人岗精准匹配,为泉州经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑。