一、问题：消费潜力待释放，内需扩容任务紧迫 消费是拉动经济增长的重要动力；但受居民收入预期偏弱、社会保障仍需完善、消费环境存在堵点等因素影响，居民消费意愿与实际消费能力之间仍有明显差距。今年政府工作报告提出，要把激发居民消费内生动力与促消费政策共同推进，将扩大内需放在宏观政策更靠前的位置。 作为全国第三个、北方第一个地区生产总值突破10万亿元的省份，山东常住人口与户籍人口均超过1亿，社会消费品零售总额居全国第三。体量越大，带动作用越关键。在新的发展起点上，山东有条件也有必要在扩大内需上走在前、作示范。 二、原因：制约消费扩容的深层矛盾 当前消费扩容受多重因素影响，既有收入约束，也有预期顾虑，还有供给和流通环节的结构性问题。 从收入端看，城乡居民可支配收入增速仍有提升空间，部分群体的消费能力尚未充分释放。从预期端看，教育、医疗、养老支出长期占据家庭开支较大比重，未来不确定性降低了当期消费意愿。从供给端看，高品质消费场景和知名品牌供给相对不足，与消费升级需求匹配不够。从流通端看，县乡村物流体系仍不完善，流通效率偏低，影响消费市场活跃度。 三、影响：开局数据印证政策方向正确 今年春节假期，山东消费市场整体回暖。全省重点零售餐饮企业销售额同比增长15%，网络零售额达179.8亿元，同比增长13.2%。济南泉城路商圈春节期间客流超过524万人次，青岛萝卜·元宵·糖球会首日客流超38万人次。数据表明，在政策带动与市场活力共同作用下，消费动力正在加快释放。 这组“开门红”背后，是山东促消费举措持续推进、重点发力的阶段性效果，也为全年消费扩容打下基础。 四、对策：以“加减乘除”四法系统破题 山东促消费的做法可概括为四个方向协同推进。 在“加法”上，提升居民消费能力与供给质量。山东将“实施城乡居民增收计划”写入2026年省政府工作报告，并推进“好品山东 商行天下”品牌建设，以收入增长带动消费信心。在供给端，集中资源发展高端装备、信息技术服务等万亿级新兴支柱产业，同时培育演艺经济、赛事经济、沉浸式体验等新型消费场景，用更优供给激活需求。 在“减法”上，减少居民消费顾虑。通过推进基本养老保险全国统筹、扩大长期护理险覆盖、提高城乡居民医保补助标准，逐步缓解教育、医疗、养老等支出压力。同时针对预付卡退款难、直播带货乱象等问题开展整治，完善“放心消费在山东”，以更好的消费环境提升消费意愿。 在“乘法”上，放大政策与市场的叠加效应。持续推进汽车、家电“以旧换新”，省市联动发放文旅消费券，以财政资金撬动社会消费，形成乘数效应。同时加快电商直播基地、智慧商圈、沉浸式体验店建设，推动传统商业数字化转型，借助直播电商把山东制造、山东农产品更直接地送达全国消费者，减少中间环节，提高效率与规模。 在“除法”上，打通流通堵点、优化消费生态。推动县乡村三级物流网络覆盖，畅通农产品上行与工业品下行的双向渠道，降低流通成本、提升到达效率。同时改进营商与消费环境，增强对市场主体和消费者的吸引力。 五、前景：内需扩容仍有较大空间 从中长期看，随着居民收入继续提高、社会保障逐步完善、消费场景持续创新，山东乃至全国消费市场仍有较大增长空间。政策持续发力叠加市场主体积极参与，有望推动消费从更多依赖政策带动，逐步转向内生增长，形成更可持续的消费扩容格局。
山东的实践说明，促消费不是简单叠加刺激措施，而是一套涵盖增收、保障、供给创新与环境治理的系统工程。在高质量发展阶段，如何把短期提振与长效机制更好衔接，持续释放14亿人的消费潜力，仍是各地需要长期回答的课题。经济大省的先行探索，也为全国统一大市场建设提供了可借鉴的经验。