城市治理现代化进程中，如何激活社会末梢的自治活力，始终是提升治理效能的关键课题。杭州市余杭区交出的"余安"共治答卷，为破解基层治理"最后一公里"难题提供了新思路； 当前城镇化进程中，传统治理模式面临三大挑战：群众诉求多元化与行政资源有限性的矛盾、新兴业态快速发展带来的管理盲区，以及历史文化保护与社区发展的平衡需求。余杭区作为浙江省数字经济高地，辖区内既有未来科技城等创新集聚区，也包含良渚遗址等世界文化遗产，治理复杂度尤为突出。 针对这些结构性矛盾，该区自2025年起创新构建"最小共治单元"体系，将治理重心下沉至社区、商圈、景区等微观单元。在百丈镇半山村，快板队用乡音乡情化解积年纠纷；南湖科学城打造"小哥友好型社区"，为快递员等新就业群体建立服务网络；良渚遗址保护区通过"老带新"义警机制，实现文物保护与旅游服务的动态平衡。数据显示，该体系已累计化解矛盾纠纷670余起，解决群众急难问题超300件。 这个机制的创新性体现在三个维度：组织架构上打破条块分割，整合公安、物业、商户等18类主体形成协同网络；技术支撑上开发"安心付"等数字化平台，将消费纠纷化解时效缩短至24小时；激励机制则通过"共治促增收"模式，使平安建设与群众利益形成良性循环。如径山景区通过村民共治带动旅游收入增长23%，印证了"治理有效—民生改善—参与增强"的正向反馈路径。 浙江省委政法委有关负责人指出，该实践深化了"枫桥经验"新时代内涵，其核心在于构建了"政府主导不包办、群众参与不旁观"的可持续机制。目前全区已培育专业调解员队伍142支，建立商户自治联盟37个，推动90%以上的矛盾纠纷在诉前化解。
平安建设既是治理命题，也是民生工程。把"共治"从理念落到最小单元，本质上是把治理资源和服务能力沉到群众身边，让每一次及时的调解、每一处隐患的排查、每一项便民的制度创新，都成为社会稳定的基石。面向未来，需要持续完善机制、增强协同、提升法治化与规范化水平，让更多人参与、更多人受益，让基层治理在"人人尽责"与"人人享有"的良性互动中不断深化。