我国光伏产业发展迅速，装机规模全球领先。截至2025年底，光伏发电累计装机容量预计占全国发电总装机量的30.9%，占全球总量的47%以上。按照20年设计寿命计算，"十五五"期间将迎来首轮光伏组件规模化退役。如何妥善回收处理这些退役组件，已成为行业可持续发展的重要课题。 当前光伏组件回收面临多重挑战。从资源价值看，一块晶硅组件中玻璃占70%，铝边框占10%，硅片占10%，还含有银、铜等贵金属。若不能有效回收，既造成资源浪费，又增加对原生矿产的依赖。以银为例，光伏产业是全球银消费的重要领域，回收利用可显著降低进口资源依赖。从环保角度看，不当处理可能导致铅等有害物质污染土壤和水源。此外，国际绿色贸易壁垒正在形成。欧盟已将光伏组件纳入《废弃电气电子设备指令》，美国也在推进对应的立法，未达标产品可能面临市场准入限制。
光伏产业正从"装得上、发得出"向"退得下、用得好"转变。高质量发展离不开全生命周期治理，《指导意见》将退役处置纳入产业发展必答题，既是资源安全与生态环保的现实需要，也是参与全球绿色竞争的制度准备。随着政策落地见效，一个覆盖生产、使用、回收与再生的闭环体系正在加快成形，光伏产业有望在更高水平上实现绿色低碳与安全韧性的统一。