问题——玉石产业链长、流转复杂，税收治理难度较大； 揭阳素有“中国玉都”“亚洲玉都”之称，翡翠原石从选料、切割到雕刻抛光再到销售，形成了典型的“多环节、多主体、多场景”产业链。另外，原石交易频繁、商户流动性强，加工环节计价方式多样，销售端线上线下并行、直播带货增长迅速，导致票据获取、成本核算、收入归集和申报合规诸方面容易出现断点，给税收征管与行业秩序带来挑战。 原因——隐蔽交易与分散经营叠加，新业态放大治理难题。 一方面，原石公盘交易以集中展示、竞标成交为特征，买方索票意识不强、交易双方跨区域流动，使“取得发票—成本列支—依法申报”链条易出现缺口。典型案例中，竞得原石后委托加工并出售的经营者因未及时取得票据，个人所得税申报时难以准确核算成本，影响依法纳税与权益保护。另一上，加工端多为个体工商户或小微主体，财务基础薄弱、成本与收入记录不完整；加之玉石加工耗电量大、用工形式灵活，传统依靠申报信息难以准确反映真实经营。再者，直播电商等新模式缩短了流通链条、放大了交易频次，部分从业者财税制度不健全、合规意识不足，风险识别与规范引导亟需跟上。 影响——规范与发展相互牵引，治理成效关系产业口碑与长远竞争力。 玉石行业既是传统工艺承载者，也是地方特色产业的重要支柱。揭阳玉雕工艺历史悠久，“阳美翡翠玉雕”列入国家级非物质文化遗产名录，产业的信誉与形象直接影响市场交易信心和品牌价值。若票据链条不完整、申报不规范等问题长期存，不仅会增加经营主体合规成本与纠纷风险，也会削弱产业集聚优势与对外吸引力。相反，通过制度化、可复制的治理方式实现“透明交易、合规经营、风险可控”，有利于形成公平竞争环境，推动产业迈向高质量发展。 对策——聚焦关键环节，推进“链头、链中、链末”全流程治理。 在“链头”原石交易环节，揭阳市税务部门以公盘为突破口，探索将服务前置、规则落地。2024年起，当地组建“市税务局—县级分局—基层税务所”三级工作专班，围绕公盘交易的开票、代征与申报痛点，推动在原石交易会设立委托代征点，由拍卖机构依法代扣代缴个人所得税并代办涉税事项，促使交易双方权益在制度框架下得到更好保障。数据显示，代征点设立以来已服务多场公盘交易，累计开具发票金额达数千万元，代征税费数百万元，交易链条的合规性明显增强。行业人士表示，税务部门在现场开展政策辅导、答疑释惑，有助于引导市场主体形成规范交易习惯。 在“链中”加工环节，治理重点转向“看得清、算得准、管得住”。税务部门通过走访协会、加工企业与玉雕工作室，梳理加工模式、收费标准和用工情况，形成可用于日常监测的参考体系，设置预警指标，对企业销售与产值进行动态跟踪。同时，针对加工用电量高、可反映生产强度的特点，推动与供电、市监等部门建立数据共享机制，并结合交易平台信息流，构建“原材料购进—成品销售”等风险评估模型，及时发现申报数据与经营数据不匹配等苗头性问题，坚持“提示提醒、辅导整改”在前，推动纳税人自查自纠、合规申报。涉及的做法实施以来，已规范一批企业申报入库税费，促进企业沿着规范化路径稳健发展。 在“链末”销售环节，着力对线上线下融合业态加强风险防控与合规培育。随着直播电商成为重要增量渠道，部分企业存在财税基础薄弱、制度不完善等问题。为此，当地税务部门协同地方党政部门、行业协会和产业服务机构，推动形成玉器市场税收共治方案，成立专项工作组，对新办纳税人开展信息确认、税费种认定等“点对点”辅导，提升起步阶段的合规能力。同时，分区域开展数据比对与风险核查，并与相关执法力量协同，推动直播销售行为在规范轨道上运行，形成“服务+监管”并重的治理格局。 前景——以制度化共治提升产业韧性，推动玉石经济走向更高水平。 从实践看，玉石行业治理的关键在于把握产业链逻辑，用规则把分散交易重新“串联”起来，用数据把生产经营更准确“映射”出来，用协同把监管服务更有效“整合”起来。下一步，随着代征服务点深入成熟、数据共享机制更加完善、风险模型不断优化，揭阳玉石产业有望在规范中释放更大活力：一上，合规经营将降低交易纠纷和制度性成本，提升市场透明度与信任度；另一方面，规范环境将倒逼企业完善内控与财务管理，促进从“粗放经营”向“精细管理”转变，为品牌化、标准化、国际化发展奠定基础。
玉石之美在于精工细作，产业之兴同样离不开制度“雕琢”。从原石公盘到精深加工——再到直播销售——揭阳以全链条治理推动交易更透明、核算更清晰、经营更规范，既维护纳税人合法权益，也为地方特色产业行稳致远夯实基础。合规与诚信成为共识，才能让“玉都”名片在高质量发展中愈发闪亮。