湖南省给社会立下规矩，严格监管红头文件。2024年，为了提升基层治理水平，他们在部分乡镇开展了备案审查试点。吴秋菊，这位省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任，就在3月30日的十四届人大常委会第二十一次会议上，专门给大伙儿介绍了这事儿的进展。她在报告中强调，“三有三必”的做法真管用，有件的必须备齐，备了的必须审查，错了的必须纠正。湖南省针对省政府办公厅和省司法厅进行了清理，一共废掉了23件文件，修改了11件，重新公布了19件。湖南省为了给国家法制统一把好关，让地方的规矩跟中央保持一致，专门建了个常态化清理机制。每过两个月，他们都会把全省的地方性法规拿出来对比新法律、行政法规。这就好比定期体检一样，2025年一共检查了184件法规，现在已经推动废止了1件、打包修正3件、适时修改6件。对于公民和组织提出的16件审查建议，湖南人大可是一件一件认真研究的。他们分类处理得很慎重，也没出什么乱子。为了把这项工作推到全国各地，湖南省还给市县两级人大常委会立下了规矩。他们要求这些地方及时修改完善备案审查办法，还得建立健全相关制度。如果有地方的红头文件不合法或者不合适，湖南人大就会跟相关单位反复沟通，甚至还会联合省人大监察和司法委、联合省人大环资委一起发力。比如有个规章违法设定了行政处罚，他们就跟制定机关磨破了嘴皮子，最后终于把问题解决了。还有一个部门出台的配套文件规定跟法规不一致，联合省人大环资委沟通后也整改到位了。按照全国人大常委会的要求，湖南省还督促各地做好明显滞后的法规修改工作。截至2025年12月底，他们已经把22件需要处理的法规的安排理顺了，现在已经废止了3件、修改了12件。除了清理自己的旧规矩，湖南省还督促有关单位赶紧制定新的配套文件。为了打通备案审查的“最后一公里”，他们在2025年给全省铺开了备案审查乡镇试点。通过清理和审查，宣布失效、废止或者修改了一批乡镇的红头文件。除了线下使劲，他们还在升级改造法规规章数据库和备案审查信息平台。这次刘杏拍摄的照片也记录下了这一重要时刻。