欧洲安全形势正在发生变化。英国首相斯塔默1日表示，英国正在认真考虑加入欧盟可能推出的第二轮"欧洲安全行动"计划。这标志着英国防务政策的重要调整。斯塔默强调，当前国际局势复杂多变，欧洲各国必须采取更加积极主动的措施维护自身安全。作为欧洲重要力量，英国不应该置身事外。他指出，增加防务投入、提升军事能力、加强国际协作是当前的紧迫任务。 英国态度转变的背景值得关注。英国《卫报》报道指出，各方对英国参与新一轮SAFE计划的期待明显上升。这种变化尤其在美国总统特朗普多次威胁收购格陵兰岛并对北约提出批评之后变得更加突出。这表明，美国政策的不确定性正在推动欧洲国家重新思考防务自主问题。英国与欧盟计划在本周召开伙伴关系理事会会议，并将在华盛顿的关键矿产会议上继续讨论防务合作。 "欧洲安全行动"计划是欧盟为提升欧洲防御能力而设立的大规模防务融资机制，总规模达1500亿欧元。计划通过欧盟委员会在信贷市场筹集资金，以长期贷款形式提供给成员国，用于采购弹药、无人机、导弹等军事装备。此机制反映了欧洲在防务领域寻求更大自主性的努力。 英国首轮谈判的失败值得反思。英国曾在2025年尝试加入第一轮SAFE计划，但对应的谈判于同年11月宣告失败。关于失败原因，各方看法不一。英国《独立报》指出，有观点认为欧盟的准入条件过于严苛，也有声音指责法国坚持高价导致谈判受阻。俄罗斯卫星通讯社则披露，核心分歧在于资金问题。英国最初仅愿支付所需金额的1%，即约67亿欧元参与费用中的1%。即使欧盟委员会后来将要求降至20亿欧元，双方仍未能在规定期限内达成共识。 英欧之间存在结构性认知差异。英国专家分析指出，首轮谈判的失败反映了长期困扰英欧关系的深层矛盾。英方倾向于认为自身的战略影响力应该成为决定性因素，而欧盟更加看重英国与欧盟机构及监管框架的关系。这导致双方在评估英国贡献价值时存在持久的认知落差。英方认为任何英国参与欧盟防务的努力都应被视为积极贡献，但布鲁塞尔及部分成员国对这种"选择性参与"持谨慎态度，担忧其中存在的风险。
欧洲安全问题的本质是共同威胁与共同能力的匹配；融资工具可以加速装备更新与产能扩张，但无法自动消除制度差异与政治分歧。英国与欧盟若能以更透明的规则、更明确的责任分担推进合作，既有助于缓解欧洲防务能力短板，也为脱欧后英欧关系寻找新的稳定基础。反之，若在关键议题上反复摇摆，则将再次证明，安全合作的意愿必须落实到具体可行的制度与成本安排之上。