就业是民生之本，也是县域经济稳预期、增活力的关键抓手；去年以来，旬邑县紧扣高质量发展要求，把稳就业作为保障和改善民生的重要内容，围绕“稳存量、扩增量、提质量、兜底线”持续发力，推动就业服务向基层延伸、向重点群体倾斜、向产业链条靠拢，努力把就业增收基础打得更牢、韧性织得更密。 问题：县域就业面临结构性矛盾与就近就业需求叠加。 从县域实际看，一方面，农村劳动力规模较大，就业季节性、流动性强，信息不对称导致“有活找不到人、有人找不到活”的现象时有发生；另一方面，群众对“就业近、就业稳、收入可预期”的需求更为突出，尤其是脱贫劳动力、就业困难人员、高校毕业生等重点群体，对公共服务供给的精细化提出更高要求。，部分岗位对技能与规范化用工的要求提升，传统劳务输出方式难以完全适应新变化，就业质量提升存现实压力。 原因：服务体系下沉不足、技能供给不匹配、创业要素约束仍需破解。 就业问题背后，既有县域产业结构与岗位供给的约束，也与就业服务的触达能力、培训的精准程度、创业资源的配置效率有关。基层就业服务站点不足会放大信息壁垒；培训若与产业需求脱节，难以形成稳定的就业转化；创业主体若面临融资、场地、指导等要素瓶颈，带动就业的“乘数效应”就难以充分释放。对此，旬邑县将工作重心放在补齐服务网络、提升技能匹配、完善创业生态和强化政策落地上，形成系统性应对。 影响：就业稳定为县域发展托底，增收效应向重点群体延伸。 在多项举措带动下，旬邑县就业总体保持稳定向好态势。截至目前，全县城镇新增就业2008人，失业人员再就业634人，就业困难人员实现就业233人；农村劳动力转移就业5.8万人，其中脱贫劳动力2.07万人。就业规模的扩大与结构的改善，为县域消费、产业运行和社会预期提供支撑，也为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴注入更稳固的增收动能。 对策：以“服务网络+品牌培训+创业带动+政策兜底”形成组合拳。 其一，织密“家门口”公共就业服务网络，提升对接效率。旬邑县围绕群众就近就业需求，争取苏陕协作资金120万元，建成县级零工市场1个、镇级零工驿站2个、“家门口就业服务站”3个，推动形成县级示范、镇村覆盖服务格局。同时，探索“线上+线下”相结合的服务方式，通过常态化招聘对接和岗位信息发布，提升劳动力与用工需求的匹配度。全年累计举办线上线下招聘活动20场，发布岗位1.03万个，助力1300名群众实现就近就业，就业服务的可及性和便利性明显提升。 其二，做强劳务品牌与技能培训，推动就业从“有岗”向“优岗”升级。立足县域产业特色，旬邑县深挖本土劳务资源，培育形成“马栏红务果人”“马兰红嫂”两个市级劳务品牌，通过业务指导、培训提能与企业联动提升品牌竞争力。围绕康养护理、“马栏红”果树园艺等重点方向，开展技能培训47期，培训农村劳动力1722人，129名学员取得职业技能等级证书。两大品牌及配套培训已带动周边4600名群众实现较为稳定就业，体现出“以品牌聚资源、以技能提质量”的路径成效。 其三，以创业带动就业扩面，增强县域内生动力。针对创业带动就业潜力，旬邑县完善创业扶持、指导与服务链条，培育创业孵化基地4个，投放创业担保贷款1423万元，缓解创业资金约束，带动就业300人。与此同时，一批贴近民生、契合本地产业的创业项目在相关赛事中取得成绩，反映出县域创业创新活力正在释放，也为更多群众提供了可复制的创业样本与就业机会。 其四，精准落实稳岗扩岗政策，兜住重点群体就业底线。旬邑县用足用好就业创业政策工具，推进政策精准推送与精细落实，全年为259家企业减免工伤、失业保险费352.56万元，稳定新增就业岗位2000个；依托社区工厂、就业帮扶基地吸纳718名群众就近就业；通过公益性岗位兜底安置，帮助1426名群众实现就地就业。在青年群体上，开发就业见习岗位272个，吸纳80名高校毕业生参加见习，增强其岗位适应能力与职业转换能力，推动就业服务覆盖更广、落点更实。 前景：以产业为牵引、以服务为支撑，县域就业有望实现更高质量稳定。 从发展趋势看，县域就业工作正从“阶段性保就业”向“结构性提质量”转变。下一步，若能继续把就业服务与产业布局、项目建设、园区发展联动起来，强化岗位开发的持续性；把培训与企业用工标准、职业资格体系对接起来，提升技能转化率；把创业扶持与县域特色产业链协同起来，扩大创业带动就业规模；同时持续完善对重点群体的分类帮扶与动态监测，旬邑县就业稳定性和抗风险能力有望进一步增强，就业增收的长期效应也将更为凸显。
旬邑县的实践表明，县域就业工作需要政府主导、市场发力、社会协同的多元共治。其创新构建的就业服务体系不仅解决了眼前问题，更通过技能赋能和产业培育增强了可持续发展动能。这种将短期政策与长效机制相结合的做法，为同类地区提供了可资借鉴的发展样本。随着共同富裕目标的推进，如何深入激活县域经济内生动力、实现更高质量就业，仍将是值得深入探索的课题。