作为维护金融稳定的核心机制,我国系统重要性银行评估体系再度迎来重要更新。
2月13日公布的2025年度名单显示,纳入监管的机构数量较2023年增加1家,形成6家国有大行、10家股份制银行和5家城商行的新格局,其中浙商银行成为最新纳入监管视野的重要市场主体。
此次调整呈现三个显著特征:一是机构覆盖面持续扩大,较2021年初始名单增加2家;二是分组结构动态优化,第五组继续空缺反映审慎监管态度;三是内部排序剧烈变动,7家银行出现跨组或组内位次调整。
值得注意的是,兴业银行由第三组调至第二组,成为本次调整幅度最大的机构,而北京银行则以上升3位的表现成为进步最快银行。
业内人士分析认为,评估结果的动态变化主要源于三方面因素。
首先,监管指标体系的完善使得评估更精准反映机构风险敞口,最新引入的跨境业务风险、金融科技应用等新指标对部分银行产生直接影响。
其次,商业银行差异化发展路径导致风险积聚程度分化,如零售转型较快的银行在流动性指标上更具优势。
再者,宏观审慎政策的逆周期调节特性,促使监管对特定业务领域实施差异化风险权重调整。
这种动态调整机制正在产生多重政策效应。
从风险防控角度看,更高分组机构将面临更严格的附加资本要求,当前第四组银行的资本充足率门槛已达1.5个百分点。
从市场格局观察,位次上升银行在同业存单发行、大额风险暴露管理等方面将获得政策红利。
数据显示,2023年以来系统重要性银行平均不良贷款率维持在1.62%的较低水平,较非系统重要性银行低0.38个百分点。
为应对新的监管要求,多家银行已启动适应性改革。
交通银行在年报中披露将增设系统重要性事务专职部门,招商银行则计划发行500亿元永续债补充二级资本。
监管部门表示,下一步将重点监测调整较大机构的指标改善情况,并研究将绿色金融、普惠贷款等正向因素纳入评估体系。
展望未来,随着《系统重要性银行附加监管规定》修订工作启动,我国宏观审慎管理体系将呈现更精细化的特征。
专家预计,区域性银行通过合并重组达标后,未来名单可能继续扩容。
同时,动态调整机制将与存款保险差别费率形成协同效应,共同构建具有中国特色的金融安全网。
系统重要性银行名单的扩围与位次变化,既是我国金融监管深化宏观审慎管理的制度体现,也是银行业结构演进的现实投射。
面对内外部环境的不确定性,关键在于以更高标准守住风险底线、以更强能力提升服务实体经济的质效。
让重要机构更稳健、让金融体系更韧性,才能为高质量发展提供更可持续的金融支撑。