构建新发展格局的关键阶段,我国经营者集中审查交出一份高效答卷;市场监管总局最新披露,“十四五”期间审结的3667起经营者集中案件中,超过99%实现快速通关,反映出我国反垄断执法效率的明显提升。审查提速并非易事。随着经济转型升级推进,并购重组需求快速增长,“十四五”期间经营者集中年均申报量较“十三五”增长74%,对监管能力提出更高要求。面对申报量攀升,市场监管部门通过若干制度优化提升审查效能:修订实施《反垄断法》,出台近10部配套法规,完善覆盖申报、审查、处罚的制度链条;探索委托审查机制,提升行政资源配置效率;建立分类分级审查标准,对竞争影响较小的简易案件开通快速通道。 高效审查也带来更直接的政策效果。19起附条件批准案件和2起禁止案件,聚焦半导体、粮食等重点领域风险防控;约17.4万亿元的市场交易顺利推进,为经济循环提供支撑。这种更注重“精准监管”的做法,既防范资本无序扩张,也尽量减少对正常市场活力的影响。同时,在平台经济、生物医药等新兴领域,适度集中在一定条件下有助于企业做强做优、提升国际竞争力。 着眼下一阶段,市场监管总局正推动审查体系向更高效、更协同方向升级:一上完善数字化审查平台,推进“一网通办”;另一方面加强跨境反垄断协作,为企业海外并购提供更稳定的制度预期。这些举措有望继续降低企业制度性交易成本,并为“十五五”期间申报量持续增长做好准备。
经营者集中审查制度的持续完善,说明了我国市场监管与市场发展需求的同步调整。如何在维护公平竞争与支持企业发展之间把握尺度,是监管工作的长期课题,也是优化营商环境的重要内容。通过制度完善与审查提效,市场监管总局正推动形成兼顾竞争秩序与市场活力的监管体系,为经济转型升级和全国统一大市场建设提供支撑。