一、政策部署明确方向，新型工具迎来新一轮扩容 今年政府工作报告明确提出，发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资，充分挖掘释放有效投资潜力；此部署延续并深化了近年来以政策性金融工具稳投资、稳增长的政策逻辑，也为涉及的金融机构的职能发挥提供了更为清晰的政策依据。 顾天翊接受记者采访时指出，政策性金融工具是扩大有效投资的重要手段。2022年，国务院常务会议确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措，有力保障了一批关键基础设施项目顺利推进，为稳住经济大盘奠定了坚实基础。2025年，国务院再次作出新部署，推动投放新型政策性金融工具补充项目资本金，重点投向数字经济、消费基础设施以及交通、能源、地下管网建设改造等领域，反映了对扩大有效投资的精准调控。 从实践来看，政策性金融工具在促进有效投资、服务国家特定政策目标、支持国家战略落地实施上已积累了较为丰富的经验，其撬动社会资本、弥补市场失灵的功能日益凸显。 二、问题不容忽视，推进过程中存现实制约 然而，顾天翊也坦言，在推动本轮新型政策性金融工具投放见效的过程中，仍存在若干值得关注的问题。部分项目建设进展与预期进度存在偏差，资金落地与项目推进之间的协同有待加强；部分企业资金承接能力不足，制约了工具效能的充分释放。这些问题的存在，既有项目储备不充分、前期论证不扎实的因素，也折射出政策性金融与市场机制之间协调机制尚不完善的深层矛盾。 三、三项建议直指核心，着力构建长效机制 针对上述问题，顾天翊提出三点具体建议。 其一，坚持政策一致性与连续性。她建议深入健全"政策性金融工具引领、社会资金广泛参与"的常态化良性互动机制，引入政策性担保资源，更好发挥政策性金融工具在支持民间投资、激发市场活力上的引领与保障作用。政策的稳定预期，是社会资本愿意跟进的前提条件。 其二，坚持有效市场与有为政府相结合。顾天翊建议运用政策性金融机构的专业优势与政府的组织协调优势，聚焦"十五五"时期经济社会发展重点战略任务，有序扩大新型政策性金融工具支持范围，因地制宜加强重大项目谋划储备和建设进度动态监管，提升服务实体经济的质效。 其三，支持政策性金融机构强化职能定位、聚焦主责主业。她明确反对"内卷式"竞争，鼓励各类机构守正创新、优势互补、各展所长，强化政策性金融与商业性金融的协同配合，凝聚合力，共同释放政策性金融工具的更大效能。 四、前瞻布局科技金融，"耐心资本"护航长远发展 在金融支持科技创新领域，顾天翊提出四点建议：实施"耐心资本"护航计划，超常规布局原创性与战略性基础研究；构筑"转化金融"支撑体系，全链条赋能科技创新与产业创新深度融合；创新"人才金融"服务模式，夯实教育科技人才一体化发展根基；优化"数字金融"供给结构，深度赋能数字经济与实体经济融合发展。 这若干建议的核心逻辑在于，科技创新特点是周期长、风险高、外部性强，单纯依赖商业逻辑难以实现资源的有效配置，需要政策性金融以更长远的视野和更大的容忍度介入，为创新链、产业链提供稳定的资金支撑。 五、养老服务立法呼声迫切，制度保障亟待补位 顾天翊还就制定养老服务法提交议案，指出在积极应对人口老龄化国家战略背景下，国家层面的专项立法空白亟需填补。她建议，相关立法应明确综合性基础法律的定位，坚持以人民为中心，突出公益性、普惠性、公平性和可持续性原则，同时构建多层次养老服务体系，完善保障与支持政策，规范监管与人才建设，兼顾制度统一性与地方执行灵活性。
有效投资既是稳增长的重要抓手，也是促转型的关键纽带。把新型政策性金融工具用在"刀刃上"，不仅需要充足的资金供给，更要通过制度化机制提升项目质量与投放效率，以稳定的政策预期带动社会资本同向发力；随着养老服务、科技金融等配套措施同步推进，政策工具的牵引效应有望更放大，为高质量发展注入更持续的动能。