当前，新质生产力已成为推动经济高质量发展的重要支撑。作为长江经济带的重要节点城市，南京面临新发展阶段加快产业升级、增强创新动能、吸引优秀人才等现实课题。1月26日，南京市召开新闻发布会，正式发布《南京市关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，以更系统、更集成政策安排回应这个课题。 这份政策文件的特点在于集成度高、落地导向强。政策着力打破部门边界，统筹整合产业、科技、消费、投资等重点领域支持措施，凝练形成160余个政策点，形成相互支撑的长效驱动体系。涉及的财政预算已通过市人代会审议，增强了政策兑现的确定性。同时，南京更拓展“免申即享、直达快享”适用范围，依托“宁企通”“我的南京”等数字平台设立服务专窗，通过“一文通览、一键直达”的设计，推动实现从“看政策”到“用政策”的便捷转换，降低企业和个人获取与申领成本。 产业创新是培育新质生产力的重要基础。南京围绕产业强市建设，在先进制造业领域推出一揽子举措。政策深化“1+4+6”产业攻坚，构建“1026”先进制造业产业集群，实施“人工智能+”专项行动，推动软件信息、智能电网等优势产业提质增效，并前瞻布局生物医药、低空经济等新赛道。在具体支持措施上，对新认定的国家、省级制造业创新中心给予累计超1亿元配套支持；引导工业企业实施大规模技术改造，按申报年度技术设备购置总额给予最高10%、封顶1000万元奖补，并将企业设备购置总额门槛从3000万元降至2000万元，扩大覆盖面。这些措施既支持龙头企业做强做大，也为中小企业技术升级提供空间。 为推动开放发展，南京支持企业“出海”抢单，给予展位费补贴和出口信保支持，并实施新一轮跨境电商三年行动计划。在供需对接上，全年组织150场以上“宁工品推”活动，发布1000个应用场景机会、能力和案例清单，促进产业链上下游更高效对接，推动形成更紧密的产业生态。民间投资方面，政策支持民间资本参与重大项目建设，鼓励更多民营企业参与城市更新、产业发展、民生服务等领域，释放市场活力。 科技创新是新质生产力的核心动力。南京围绕产业科技创新中心主承载区建设，推动科技创新与产业创新深度融合。平台建设上，支持市域创新主体实施重大科技项目60项左右；在技术攻关上，对前沿技术和关键核心技术研发给予最高2000万元支持；在成果转化上，全年对接科技成果1000项，高水平建设全国高校区域技术转移转化分中心，对科技成果在宁转化给予资金奖励，企业年度最高奖励可达200万元，形成从研发到转化的政策闭环。 良好发展环境是培育新质生产力的重要条件。南京深化“高效办成一件事”改革，推行“免罚轻罚+案后指导”柔性执法，落实“综研联检”机制，优化企业发展环境。政策构建总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群，加大各类政策性资金争取力度，强化项目建设服务保障。聚焦中小企业需求，在项目准入、算力普惠、融资增信各上提供更精准扶持，提升政策覆盖面与适配度。 人才是新质生产力的关键要素。《若干政策》坚持“投资于人”理念，推出覆盖高层次人才、骨干人才、青年人才的全周期支持政策。高层次人才引进上，南京计划引进200个左右高层次人才（团队），最高给予300万元项目资助；骨干人才培育上，计划培育2000名左右骨干人才，按层次给予3年一周期、每周期最高7.2万元补助；青年人才汇聚上，计划汇聚30万名以上青年人才，新就业高校毕业生最高可获10万元生活补贴和7.2万元租房补贴，重点产业领域补贴上浮20%。差异化安排表明了对不同类型、不同阶段人才的精准支持。 为让人才更好施展所长，南京同步搭建多元化成长平台。高水平建设全国高校区域技术转移转化分中心，对促成成果转化的技术经理人给予奖励，为人才创新创业提供机制保障。同时，政策支持建设各类创新创业基地和孵化器，为初创企业和创新团队提供更完善的服务。
南京此次政策创新既着眼于稳增长与提质效，更通过制度化安排增强长期发展动能。其以系统思维推动产学研用协同、打通转化与应用环节的实践，为城市培育新质生产力提供了可借鉴的路径。随着措施逐步落地见效，南京有望在长三角高质量一体化进程中发挥更强带动作用，政策效果仍需持续跟踪观察。