问题—— 在城市化快速推进与消费结构升级背景下，生活垃圾持续增长、分类链条断点、低值可回收物回收不足、危险废物处置风险等问题，成为不少城市绿色转型的共性挑战。
如何在保障城市运行效率的同时，实现固体废物源头减量、全过程管理与资源循环利用，是城市治理现代化必须作答的课题。
原因—— 杭州之所以能够在“零废物城市”建设中取得阶段性成效，关键在于抓住了“制度牵引+技术赋能+社会参与”三条主线：一是以目标体系和标准化建设为牵引，持续推进“无废城市”行动，将固体废物管理从末端处置前移到源头减量与过程管控；二是以数字化提升治理精度与效率，通过数据联通打通产生、收集、运输、处置各环节，减少“看不见、管不到”的空间；三是以便民机制和激励体系推动公众参与，把垃圾分类和资源回收转化为可感知、可持续的生活方式。
影响—— 从治理绩效看，杭州一般工业固废综合利用率保持在98%以上，危险废物填埋比控制在3.5%以内；生活垃圾人均日产生量由2021年的1.06千克下降至2024年的0.99千克，并在2020年底率先实现全域生活垃圾“零填埋”。
这些数据折射出城市固废治理从“以处置为主”向“以减量和循环为主”的转变。
从治理手段看，杭州市生活垃圾数智治理平台实现对全市7361个垃圾集置点、1780辆清运车辆、9座焚烧厂和11座厨余处理设施的实时联通，通过动态监测和闭环管理，推动生活垃圾全流程可追溯。
平台化治理不仅提高了清运调度、处置衔接的效率，也为监管与风险预警提供了可靠依据，减少管理盲区，提升城市运行韧性。
从社会效益看，便捷回收服务正逐步改变居民参与方式。
在余杭区、临平区，超过55.9万户家庭通过APP一键预约回收服务，实现“上门回收+按重量计价+积分（环保金）激励”的闭环，增强了居民参与的获得感。
针对低值可回收物回收难题，西湖区探索以“循环回收巴士”开展专项收运与专业分拣，将易混入其他垃圾的纸塑餐盒、饮品杯等纳入回收体系。
运行三年来，该网络覆盖餐饮、商圈、写字楼及社区等459个点位，累计收运资源量1584吨，并节省清运处置成本约937万元，体现出资源回收与财政节约的叠加效应。
对策—— 一是强化源头减量与分类质量提升。
通过更精细的投放指引、更稳定的末端去向、更多元的激励机制，推动分类从“有没有”转向“准不准”“稳不稳”，提高可回收物纯净度和回收价值。
二是完善低值可回收物和厨余垃圾等重点领域的专门体系，建立更适配的收运网络与分拣能力，提升资源化效率，减少对焚烧终端的依赖。
三是以“无废细胞”建设为抓手，把治理要求嵌入社区、学校、商圈和企业等基层单元，形成可操作、可评估的行动清单。
截至2025年底，杭州累计建成“无废细胞”3200余个，其中“无废社区”314个、“无废学校”789个、“无废商场”43个，并培育省级“无废集团”重点对象12个，呈现出由点到面、由示范到扩面的推进路径。
四是加强制度化、法治化和市场化协同，推动再生资源利用、绿色包装、循环供应链等产业链环节形成合力，让“无废”成为产业竞争力的一部分。
前景—— 根据联合国安排，杭州零废物案例将于2026年“国际零废物日”面向全球发布，并在纽约、内罗毕等地活动中重点展示。
这意味着杭州“数字化驱动、全民共治”的城市实践将进入国际传播与经验互鉴的新阶段。
面向未来，随着城市绿色消费、循环产业和数字治理能力持续提升，杭州有望在固体废物精细化管理、再生资源高值化利用、公共参与机制创新等方面形成更成熟的制度成果，并为更多城市探索“减量优先、循环增效、风险可控”的转型路径提供参考。
杭州的实践表明，城市垃圾治理不仅需要技术创新，更依赖全民参与和社会协同。
其数字化与人性化结合的模式，为全球城市提供了可复制的经验，也为中国生态文明建设树立了新的标杆。