随着城市化提速和居民消费升级，宠物经济正成为新兴消费领域的重要增长点；南京近日发布《关于促进宠物经济发展的实施意见》，意味着这座城市将宠物产业纳入战略性新兴产业发展体系，计划通过系统规划与政策支持，推动形成具有示范效应的发展模式。 从发展目标看，南京给出了清晰的时间表和量化指标：到2028年，全市宠物产业规模力争突破100亿元，打造2个以上具有全国影响力的宠物产业集聚区；到2030年，产业规模突破150亿元，基本建成布局合理、结构优化、技术先进的宠物产业体系。目标的提出，显示出南京对宠物经济增长潜力的判断，也凸显其城市产业版图中的地位上升。 为实现上述目标，南京提出五大任务和16项具体举措。在激发消费市场活力上，将发展“宠物+文旅”融合业态，依托江北新区、高淳国际慢城等资源完善宠物友好设施，开发沉浸式宠物主题旅游项目；同时打造10个以上宠物消费新场景，新街口、元通等商业综合体试点人宠友好空间。在“宠物+服务”领域，鼓励宠物诊疗机构连锁化、专科化经营，推动宠物医疗保险覆盖率提升至30%以上。在“宠物+零售”上，构建覆盖社区与商场的宠物零售体系，探索“云养宠”“云吸宠”等新业态。 产业集群建设是推进宠物经济的重要抓手。实施意见明确江北新区、玄武区、溧水区、高淳区、栖霞区、建邺区分别打造宠物健康产业、宠物产业科技、宠物食品用品生产等特色集聚区，形成错位发展、各具特色的产业布局。同时，南京将做强宠物食品药品产业，力争获批3项以上宠物原创性创新药、20张以上新兽药注册证书，重点发展中高端宠物用品，鼓励智能宠物产品研发。 人才与科技是产业提质增效的关键支撑。南京将支持引进宠物食品药品研发、智能产品开发等高端人才，推动在宁高校增设或强化宠物护理、宠物医学等课程，建设4个以上宠物人才培训基地。同时鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台，推动5项以上科技成果转化，促进产学研协同创新。 在社会治理上，南京将健全宠物行业管理体系，建立跨部门协调推进机制，加强质量安全与风险管理；在江北新区、江宁区等建设24个宠物无害化处理场所，强化犬只登记管理，压实宠物主人责任。同时倡导文明养宠，推进文明养宠“一码通”，完善社区参与的协调机制，推动行业自律与标准建设。 从更深层看，南京的布局折射出城市消费结构升级的趋势。宠物已不再只是陪伴型消费，而是带动医疗、保险、旅游、文化等多元链条延伸。通过更系统的政策设计，南京既回应居民不断增长的宠物消费需求，也为城市经济拓展新的增长空间，并有助于引导行业从分散走向规范、从低端走向中高端、从单一走向融合。
从家庭伴侣到百亿产业，“它经济”的走强折射出消费观念的变化。南京此次布局既是对市场机遇的主动回应，也对城市治理提出更高要求。在萌宠与都市生活加速融合的背景下，如何在产业发展与公共秩序、经济收益与社会效益之间找到平衡，将成为检验政策落地效果的重要尺度。这场面向“温暖消费”的探索，或将为现代城市生活的幸福感提供新的注解。